美國公民權利虛化日趨嚴重

魏南枝

長期以來，美國將自己標榜爲人權領域的全球領導者。但事實上，美國民衆實際享有的人權與美國政客自詡的人權相距甚遠。

根據《世界人權宣言》，所有人權，無論是公民權利和政治權利，還是經濟、社會和文化權利，都是相互關聯、相互依賴且不可分割的，各國有責任最大限度地利用現有資源尊重、保護和實現上述權利。但美國製度性地分割上述兩類權利，否認經濟社會文化權利在人權體系中的地位與作用，片面強調公民權利和政治權利的重要性。聯合國人權事務委員會2023年發佈報告，嚴厲批評美國未能履行《公民權利和政治權利國際公約》規定的人權義務。在經濟、社會、文化權利領域，不僅美國憲法沒有關於受教育權、健康權、工作權等權利的明確規定，美國相關法律和政策與國際人權規範之間也存在着巨大差距。美國社會貧富差距不斷拉大，財富和權力等資源越來越集中於鉅富階層，掙扎在社會底層的人陷入根深蒂固的貧困，美國普通民衆的基本經濟社會文化權利得不到應有的尊重和保護。

財富繼續向頂層集聚，“工作者貧困”現象凸顯。美國社會勞資失衡、不同崗位收入失衡日趨惡化，“工作者貧困”使大批辛勤勞作者工資水平難以維持基本生計。美聯儲的數據顯示，2023年第三季度，美國收入最高的10%的人擁有美國總財富的66.6%；收入最低的50%的人只擁有總財富的2.6%。自1978年至2022年，美國各大公司的首席執行官薪酬飆升了1209.2%，而普通工人的薪酬僅增長了15.3%。受連續數年的通貨膨脹衝擊，普通民衆工資上漲速度不及物價上漲幅度，美元實際購買力日益縮水，美國的家庭債務正在迅速增長，更多的家庭處於經濟不安全境地。目前，有4420萬美國人生活在三餐不繼的家庭中，其中包括1300萬兒童，飢餓和糧食不安全趨勢再次擡頭。

醫療制度嚴重分化，教育不公根深蒂固。美國擁有世界上最昂貴的醫療系統，無論是醫療總支出還是人均醫療支出都位居世界第一，但據南加州大學的調查，美國的人均預期壽命卻位列主要發達國家倒數第一。高質量的醫療服務是少數富人負擔得起的奢侈品，保險公司、專業護理服務機構和製藥企業從中謀取鉅額利潤。相當數量的民衆得不到應有醫療和健康保障，或者因爲無法負擔其保險計劃下的自付費用而陷入破產。美國的教育不公問題由來已久，貧窮地區學校資源匱乏、教師素質參差不齊等，導致美國教育存在嚴重的分層和隔閡，成爲社會分化和階層固化的重要根源之一。

貧富階層居住隔離，無家可歸者激增。美國的稅收、社會保障和住房等制度剝削窮人、補貼富人，導致階層不斷隔離。貧富階層之間的隔離，加劇了美國社會的不平等，抑制了弱勢羣體的向上流動性，導致貧困集中日益凸顯。美國住房和城市發展部2023年12月15日發佈的報告顯示，美國現階段無家可歸者人數超過65萬人，創2007年有統計數據以來的新高。住房成本高昂、經濟適用房嚴重短缺等一系列因素導致無家可歸者增多。無家可歸者不僅生存維艱，還面臨着越來越高的刑事定罪風險。當前，將無家可歸狀況定爲刑事犯罪的州和地方法律數量持續增加，對無家可歸者的暴力行爲更加普遍，無家可歸者過早死亡的風險不斷提高。

毒品濫用持續蔓延，人口販運問題惡化。美國不到4億人口，吸毒人口卻超過6000萬，大麻合法化趨勢愈演愈烈，青少年濫用毒品的比例激增，致死人數不斷攀升。聯合國毒品和犯罪問題辦公室的報告顯示，美國是全世界最大的毒品消費國，全球生產的毒品約60%輸入到了美國，毒品已成爲美國最大的公共健康問題。美國還是販賣人口和強迫勞動的重災區。在美國被販運的人口中，72%是移民，其中大部分是偷渡入境，人口販運的受害者多是婦女和兒童。打擊販賣婦女聯盟的一項研究估計，60%的越境無人陪伴移民兒童被犯罪集團強迫從事兒童色情和販毒活動等。大批移民、少數族裔、兒童、殘疾人和無家可歸者遭受強迫勞動和剝削，甚至面臨生命危險，成爲“現代奴隸制的受害者”。

在就業、收入、醫療保健、住房、教育、福利等方面的不平等制度相互作用下，美國國內經濟、社會、文化基本權利的不平等性凸顯：系統性的人權問題持續惡化，歧視性的價值觀和資源分配持續強化。美國政客宣稱美方是人權最重要的倡導者，但其國內的人權虛化問題卻日趨嚴重。美國沒有利用其現有資源來保障美國民衆公平地享有基本權利，卻對其他國家的人權狀況指手畫腳甚至提出一系列不合理的“強行要求”，這是典型的雙重標準。

(作者爲中國社會科學院美國研究所研究員)

《 人民日報 》( 2024年06月17日 14 版)