美國會報告稱高端芯片出口管制力度不夠，俄羅斯等國仍能買到

12月19日消息，美國參議院常設調查委員會（Permanent Subcommittee on Investigations）當地時間週三發佈的一份報告稱，美國商務部限制中國和俄羅斯獲取美國製造高端計算機芯片的措施“力度不足”，需要更多資金以加強出口管制能力。

近三年前，拜登政府在俄羅斯入侵烏克蘭後實施出口管制，限制其獲取美國製造的芯片。然而，報告指出，美國商務部下屬的工業和安全局（BIS）由於資源匱乏，難以有效執行這些管制措施，且過於依賴美國芯片製造商的自願遵守。

在加強出口管制的呼聲高漲之際，即將上任的特朗普政府卻計劃大幅削減聯邦政府的規模和職能。當選總統特朗普提名企業家埃隆·馬斯克（Elon Musk）和維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）領導新的“政府效率部”，旨在削減部分聯邦機構。然而，特朗普過渡團隊未立即對參議院的報告發表評論。

報告指出，BIS當前的預算約爲1.91億美元，考慮通脹因素後，這一預算自2010年以來幾乎沒有變化。對此，美國商務部發言人查理·安德魯斯（Charlie Andrews）迴應稱：“儘管BIS的預算十年來基本停滯不前，但該局仍在夜以繼日地努力履行使命，維護美國國家安全。”

安德魯斯補充說，如果能獲得“國會提供的必要資源”，BIS將“更好地應對不斷變化的國家安全環境所帶來的挑戰”。

在週三致美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）的信中，康涅狄格州民主黨參議員、參議院常設調查委員會主席理查德·布盧門撒爾（Richard Blumenthal）指出，報道稱俄羅斯軍方通過影子公司繼續從德州儀器（Texas Instruments）採購組件，這表明出口管制未能充分發揮作用，仍存在重大漏洞。

德州儀器尚未對相關報告發表評論。

布盧門撒爾在信中表示：“雖然國會必須爲工業和安全局（BIS）提供更多資源以完成其關鍵使命，但BIS早就應該充分利用國會賦予的執法權力，採取果斷行動切斷美國芯片流入俄羅斯戰爭機器的途徑。”

他在另一份聲明中進一步呼籲商務部立即採取行動，嚴厲打擊允許美國產芯片被用於支持俄羅斯武器的公司。

不僅僅是德州儀器。參議院調查委員會在今年9月發佈的一份報告中指出，美國四大先進芯片製造商從2021年到2022年間對亞美尼亞和格魯吉亞的出口總額幾乎翻了一番。報告指出，這兩個國家的影子公司被指協助俄羅斯繞過出口管制，繼續獲取美國製造的先進芯片。

儘管拜登政府正在推動擴大美國國內的芯片投資與生產，並增加對中國公司的出口管制力度，但中國企業仍通過各種方式規避限制。這在一定程度上歸因於商務部缺乏熟悉中國事務的專家和中文翻譯，從而削弱了其出口管制執法的有效性。

報告還指出，美國商務部現有預算限制了其對國際終端用戶的核查次數。這些覈查旨在對接收美國產芯片的海外分銷商或公司進行實地驗證，以確保它們是真正的最終用戶。目前，商務部在全球僅有11名出口管制官員負責這項工作，顯然無法滿足實際需求。

爲解決這些問題，參議院調查委員會在報告中提出了幾項建議，包括國會撥出更多預算以僱用更多人員，專門負責執行出口管制措施；對違反出口管制的公司處以更高額的罰款；要求外部機構定期審查先進芯片製造商的出口管制計劃。（辰辰）