美墨邊境問題比氣球大

（圖／美聯社）

美國關於主權受到侵犯目前有兩個熱門話題，一個是1月底從中國飄來的氣球，另一個便是洞開的美墨邊境。關於上空十分顯眼的氣球事故，由於地方媒體捕捉到了鏡頭，拜登政府只好高調處理，否則可能僅限於內部參考。至於後門洞開，問題其實更爲直接而嚴峻，拜登卻聽之任之久矣，令人納悶。

26個月前拜登總統上任，第1天便勒令邊牆停工，並放鬆美墨邊境管理。根據統計，目前每個月邊境官員會接觸處理到的無證越境人口約22萬人，另據估計，應還有約兩倍的漏網之魚，等於是每月約有60萬人越境。這意味着拜登儼然像是一位四季聖誕老人，在國土南境送大禮。《管子》說「夫爭天下者，必先爭人。」是這個意思嗎？

問題不僅止於移民。最近一名美國婦女在國會聽證會上作證，她的兩個男孩都死於芬太尼（fentanyl）。她聲淚俱下，指控毒品走私入境、氾濫成災，不啻是一場戰爭，要求政府應戰。結果拜登「談笑用兵」稱：那兩個孩子誤用的芬太尼是前川普政府時代走私進來的。婦女聞言怒不可遏，指責拜登輕浮，怎可拿她的痛苦隨便開玩笑！

話題正熱議中，消息傳來有4名美國公民爲了做抽脂手術而南下墨西哥，卻意外碰上販毒幫派槍戰。4人被挾持帶走，其中2人死亡，另2人受傷獲救。美國人在境外發生這類事故一向引起義憤。媒體聚焦，國會震動，都不在話下。結果，毒梟卡特爾（cartel）竟爲了平息聲浪，迅速交出5名嫌犯並公開道歉，擺出了「盜亦有道」的姿態。

美墨邊境的毒瘤嚴重，是否可稱之爲戰爭，見仁見智，問題是卡特爾。前任美國司法部長威廉巴爾日前在《華爾街日報》上強調，卡特爾毒梟絕對超過美國黑手黨，而更類似於中東先前鬧得一塌糊塗的伊斯蘭國。

巴爾會這麼說有他的根據。2021年期中選舉前，墨西哥有多達100名政治人物遇害；2022年又有13個新聞從業人員喪命。黑手黨在美國從沒囂張暴力到這個地步。而且卡特爾私人武裝經費充裕，強過美國邊境警力，足以購置最先進的科技裝備，掌握美墨邊境巡邏動態，在邊境南北流竄，美國去年單單死於芬太尼就有8萬人之多。

面對「新伊斯蘭國」，白宮卻行動遲緩，美國各州火燒眉毛只好自救。德州和亞利桑那州已經調度國民兵巡邊，國會也發動立法，要將卡特爾定性爲外國恐怖主義組織，允許動用軍隊與墨西哥合作打擊卡特爾巢穴。

外國恐怖主義組織是美國聯邦法歸類的最惡性犯罪組織，通過定性，方能夠嚴懲卡特爾。參議員葛萊漢表示，將來在這個法律下，毒梟會寢食難安，隨時擔心天際打下來導彈；而周邊合作者，包括芬太尼在中國的製造和供應商也可能受到美國司法處分波及。

美國的後院飽受卡特爾前所未見的威脅，目前已形成了主權危機態勢，失去迴旋餘地。課題一旦被正式提到「新伊斯蘭國」的高度，預料將重新回到美中和美墨的談判桌。

（作者爲法學博士、美國律師）