“煤炭小鎮”變身休閒度假區

大邑縣斜源共享旅居公園。受訪者供圖

7月18日，成都市大邑縣。斜源共享旅居公園陽光明媚，漫步其間，川西民居依斜江而建，青磚黛瓦，綠樹掩映，當地人坐在橋上乘涼，遊客帶着孩子在水裡嬉戲。　　這個集旅遊和康養爲一體的休閒度假區，原名斜源鎮，曾是一個以“煤炭”爲支柱產業的小鎮。乘着鄉鎮行政區劃和村級建制調整後續工作的東風，小鎮併入出阝江鎮（現爲出阝江鎮太平社區），實現華麗轉身，成爲今天大邑縣康養旅居的金字招牌。　　2019年啓動實施的鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，是近年來四川部署開展的涉及最廣泛、羣衆最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一，實現了縣域經濟版圖的整體性重塑、城鄉融合格局的系統性再造、基層治理體系的結構性變革。在優化調整鄉村空間佈局，持續做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整後續工作中，四川通過進一步優化整合資源，優化縣域生產力佈局，在更大範圍內促進了產業集聚和協作，促進了鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展，兩項改革紅利得到進一步釋放。

行政區劃調整“煤炭小鎮”華麗蛻變

“原來的斜源鎮是附近有名的中藥材之鄉，我們近年來也正大力發展旅居項目，於是將兩個產業進行融合，建立了醫養結合的康養基地，現在正在建設中。”出阝江鎮副鎮長郭文俊告訴華西都市報、封面新聞記者。　　據介紹，這個風景如畫的休閒度假區，幾十年前是另一副模樣。　　上世紀80年代，斜源擁有大小煤礦46家，2009年煤炭行業退出後，斜源失去了產業支柱，進入轉型發展陣痛期。而後，當地發展起了中藥材種植等產業。但讓小鎮產生巨大變化的，是2019年的鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。　　2019年12月，依託西嶺雪山運動康養產業功能區，原出阝江和斜源兩個鎮進行了合併。並鎮前，斜源充分利用土地整理政策，整鎮規劃、建成了14萬平方米的新型集中居住區，生態移民5000餘人，集中居住度由30%提高到85%，改變了原場鎮和鄉村頹勢，順應了新型城鎮化和鄉村振興發展大勢。

抓住“兩項改革”機遇激活“一池春水”

郭文俊介紹，斜源鎮並未因合併而邊緣化，而是抓住改革的機遇，將老場鎮變爲公園。“一方面，我們通過資產清查、資源梳理，將1.2萬餘平方米的原鎮政府辦公樓、集體商鋪、集體商業綜合體進行包裝，引入22家新興產業項目，推進了國有及集體資產的盤活利用。”　　斜源共享旅居公園發展以“民宿、文創、嚴選農產品”爲主的首店經濟、時尚經濟，呈現了16家新消費場景，20餘處網紅打卡點。　　此外，立足原斜源鎮地處西嶺雪山山腳的區位優勢及中藥材種植優勢，將原斜源鎮作爲產業社區重點打造，推動農產品的包裝，壯大集體經濟。如今，通過探索多方參與、市場運作、可持續發展的生態產品價值轉化路徑，藥蜜、野茶、果酒等特色農產品深加工產業，正在帶動農戶和集體“雙增收”。

寫好“後半篇”文章改革紅利逐步顯現

2019年，原斜源鎮共接待遊客10萬人次，撤併後，斜源共享旅居公園接待遊客呈逐年增長態勢：2023年累計接待遊客80萬人次，旅遊綜合收入3.2億元，與2019年相比增長300%。酒店（民宿）從2019年的44家，發展到2024年的110家1500餘張牀位，增長150%。住房價值每套增長3倍。　　斜源鎮的蝶變，是四川鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革成果的一個縮影。　　近年來，四川省深入推進這項改革，不僅是行政版圖的優化重構，更是激活基層發展活力、推動城鄉融合與鄉村振興的關鍵舉措。　　民政廳相關負責人表示：“兩項改革‘前半篇’歷時兩年多，經歷了調鄉、合村、並組、優化社區四個階段。截至2021年3月，‘前半篇’文章全面完成，全省鄉鎮行政區劃共減少1509個、減幅32.7％。改革後，鄉鎮平均面積從106平方公里增至156.7平方公里；建制村平均面積從10.7平方公里增至18.3平方公里，鎮村‘多、小、密、弱’的空間形態得到顯著改善。”　　“而後持續啓動的‘後半篇’文章，展開了片區劃分、規劃編制、支持片區高質量發展等後續工作。通過改革，歷史性解決了長期以來束縛我省城鄉發展的鎮村數量過多的問題，系統性重塑了全省城鄉基層治理格局，爲促進城鄉融合發展、推動全面鄉村振興、實現縣域經濟高質量發展提供了堅實支撐。”民政廳相關負責人說。　　華西都市報-封面新聞記者 趙紫萱