民進黨團聲請釋憲7理由曝光 柯建銘：憲法已失血要搶救

民進黨團總召柯建銘（左二）率幹事長吳思瑤（右一）及及書記長莊瑞雄（左一）前往司法院遞送釋憲聲請書，憲法法庭書記廳長楊皓清（右二）代表收下。（範揚光攝）

民進黨立法院黨團今舉行「聲請國會擴權法案釋憲記者會」，總召柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄、立委鍾佳濱、沈伯洋及律師代表陳鵬光、陳一銘出席。（楊亞璇攝）

藍白主導國會改革修法，《立法院職權行使法》、《刑法》經總統公告後於今（26）日生效，立法院民進黨團率先聲請釋憲，一早在立法院開記者會說明釋憲7大理由，並前往司法院聲請釋憲。黨團總召柯建銘強調，黨團、行政院、總統、監察院4箭齊發，「拉弓已滿、首發射箭」，憲法已經失血了，進入ICU加護病房，即將裝上葉克膜，我們要搶救憲法。

民進黨立法院黨團今舉行「聲請國會擴權法案釋憲記者會」，總召柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄、立委鍾佳濱、沈伯洋及律師代表陳鵬光、陳一銘出席。

柯建銘表示，開完記者會後，黨團會向司法院遞出釋憲聲請書、緊急處分書，今天是憲政時刻，也是歷史時刻，歷史上應該會永遠記住今天。

柯建銘說，黨團、行政院、總統、監察院4箭齊發，一起要聲請釋憲，希望是史上第一次，也希望是最後一次，黨團在第一線作戰，非常瞭解過程，大家都很清楚，3月底到5月28日，整整2個月的時間，黨團成員在每一個戰場奮戰，非常刻骨銘心，所以「拉弓已滿、首發射箭」。

柯建銘質問，「難道我們有第二部憲法嗎？」四個單位都提出釋憲，藍白毀憲亂政，要立法權一權獨大，製造憲政怪獸，用憲法偷渡修憲，所有作爲侵犯到行政權、司法權、監察權，這不是違憲，什麼纔是違憲？

柯建銘強調，要搶救民主法治、搶救立法院民主的城堡，憲法已經失血了，憲法進入ICU加護病房，即將裝上葉克膜，這是一個非常重要關鍵時刻，我們要搶救憲法。

柯建銘強調，這個一定要提緊急處分，整個毀憲亂憲，已經衝擊了國家憲政體制，同時也涉及國家安全，要敬告國民黨，對於大法官惡質的攻擊、詆譭、恐嚇，要刪大法官預算等，藍白敢對抗憲法，卻不敢對抗中國大陸，他們要接受歷史拷問。

柯建銘說，藍白簡直就是黑道，這現象代表國民黨「急了、亂了」，提釋憲會徹底尊重大法官意見，但也期待撥雲見日。

吳思瑤則說，這次立法院通過的法案，不是民衆期待的國會改革法案，而是社會撻伐的國會擴權惡法，民進黨團經過嚴謹審視、周延討論，提出針對《立法院職權行使法》、《刑法》聲請釋憲7大理由。首先，權力分立爲憲法秩序的基礎，憲法並未建構國會優位之憲政體制，立法權行使時有其界線；第二，立法程序有重大明顯瑕疵應屬無效。第三，國情報告之規定，牴觸國家權力分立原則。

吳思瑤繼續說，第四，藐視國會罪相關規定牴觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則；第五，人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權。

第六則是調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則。第七，聽證程序相關規定，違反權力分立原則，侵害人民訴訟權，與正當法律原則相違。吳思瑤說，聲請釋憲的7大理由，都具體有力、清晰地在釋憲聲清楚說明。

陳鵬光則表示，在總統職權行使，讓總統直接對立法院負責，到立法院受質詢，影響我國憲政體制，國會擴權法案一旦實施，可能造成沒辦法回覆的權限失衡的損害。

陳鵬光指出，就質詢跟調查權的部分，相關的質詢調查，可能會使國防外交機密、行政特權、乃至於個人秘密、企業營業秘密，揭露後就難以回覆，個別立委並沒有所謂調查權，按照大法官解釋，如果要求提供參考資料，經過院會委員會決議，若要求調閱文件或傳喚證人，必須經過院會決議。

陳鵬光說，按照國會擴權法案，個別委員可以在質詢提供資料，而且以行政罰鍰作爲強制手段，使得對於相關包括企業營業秘密對外揭露公開高度擔心，這樣擴權法案實施的確會造成難以回覆的重大損害。

陳鵬光指出，立法院可能會利用空窗期推動相關法令的實施，如果大法官准許暫時處分，暫停擴權法案的實施，其實是過去多年行之的憲政體制繼續延續，人民基本權也同樣會獲得保障，如果准許暫時處分，暫停國會擴權法案實施，結果應該會是比較好的，因此聲請暫時處分。

至於預期最快何時做出暫時處分，陳鵬光說，大法官解釋有自己的步調，高度尊重大法官的職權行使，不方便特別劃定界線。