南京水價迎12年來首次調整，第一檔擬調爲1.8元/m³

（原標題：南京水價迎12年來首次調整，第一檔擬調爲1.8元/m³）

9月12日下午，南京市發改委組織召開自來水價格調整與政策優化聽證會，就《南京市自來水價格調整與政策優化聽證方案》聽取意見和建議。現代快報記者從聽證會現場瞭解到，此次自來水價格調整優化涉及全市範圍，包括主城六區、江北新區、六合區、浦口區、江寧區、溧水區、高淳區。按照“全市統籌，各供水區域協同”方式同步實施，居民生活用水、非居民用水、特種用水到戶價格同城同價。

背景：

12年來首次調整，城市供水成本發生較大變化

南京市發改委相關負責人介紹，“十三五”以來，爲全面提升城市供水品質，完善供水安全保障體系，南京市供水企業加大供水設施投資建設，城市供水成本發生了較大變化。爲落實國家和省規範城鎮供水行業價格管理要求，理順供水價格，建立健全“准許成本加合理收益”的價格機制，發揮價格槓桿調節供需作用，促進節約用水和保護水資源，提高供水安全和服務保障能力，促進供水行業健康、高質量、可持續發展，市發改委借鑑同類城市的做法，擬訂了南京市自來水價格調整與政策優化方案。

現代快報記者瞭解到，此次公佈的調整方案爲12年來首次進行調整。南京市發改委相關負責人介紹，8月 23 日，南京市發改委關於南京市自來水價格調整與政策優化聽證會公告（第2號）發佈以後，社會各界高度關注，熱心的市民通過電話、電子郵件等方式，提出了意見、建議。

南京市發改委將對各類意見、建議進行全面梳理、研究，進一步完善價格調整方案，按照規定在15日之內，將本次聽證會的聽證報告一併上報市政府。南京市自來水價格調整與政策優化方案，經市政府研究審定後，將通過南京市發改委政務網向社會公佈。

調整：

居民用水階梯水量、供水價格有變化

聽證方案包括五個方面內容，一是優化各類用水供水價格比價關係。根據《江蘇省城鎮供水價格管理實施細則》規定，這次調整方案中，居民生活用水三個階梯水價級差1:1.5:3保持不變。居民生活用水第一階梯與執行居民生活用水價格的非居民用戶供水價格比價1:1.11保持不變。但對各類用水供水價格比價關係進行了優化。主城六區居民生活用水第一階梯、非居民用水、特種用水的供水價格比價由1: 1.18:1.87調整爲1: 1.3:3。

二是完善居民用水階梯水量政策。對於居民用水來說，以家庭人口3人爲基數，第一、第二、第三階梯年用水量上限，由每戶每年180（含）立方米以下、180-300（含）立方米、300立方米以上，調整爲每戶每年200（含）立方米以下、200-270（含）立方米、270立方米以上。人口爲4（含）人以上的用戶第一、第二階梯年用水量上限，由每戶每增加1人分別增加60立方米調整爲每人每年65立方米、85立方米。

三是調整供水價格標準。依據國家和省關於城鎮供水價格管理相關規定、污水處理費徵收相關要求，南京水務集團有限公司供水的主城六區僅調整供水價格，隨供水價格代徵收的水資源費、污水處理費，保持不變。由於供水價格調整，同步調整各類用水到戶價格標準。

居民生活用水第一階梯（含居民合表用戶）、第二階梯、第三階梯供水價格，由1.42元/立方米、2.13元/立方米、4.26元/立方米，調整爲1.80元/立方米、2.70元/立方米、5.40元/立方米。執行居民生活用水價格的非居民用戶供水價格，由1.57元/立方米調整爲2.00元/立方米。非居民用水供水價格由1.67元/立方米調整爲2.34元/立方米。特種用水供水價格由2.65元/立方米調整爲5.40元/立方米。

四是加大困難家庭減免優惠力度。爲減輕困難羣體生活負擔，對民政部門認定的城鄉低保對象、城鄉特困供養對象和總工會認定的建檔特困職工等家庭，由每戶每年補貼50元調整爲每戶每年免收200立方米供水價格部分（不免水資源費、污水處理費）。

五是取消新建住宅小區二次供水設施運行維護費。根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關於清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》（國辦函〔2020〕129號）、《省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關於清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（蘇政辦發〔2021〕55號）等規定，將新建住宅小區二次供水設施運行維護費用納入供水成本，同步取消供水企業收取的該項經營服務性收費。

第一階梯用戶每月最多增加5.7元

根據《南京市自來水價格調整與政策優化聽證方案》，居民家庭（3人）用水第一階梯年用水量標準增加了20立方米，到戶價格每立方米由3.04元上調爲3.42元，每立方米上漲0.38元，上漲幅度爲12.5%。按照南京水務集團有限公司2023年售水量測算，89.02%的家庭年用水量在第一階梯年用水量200立方米以內，第一階梯用戶水費支出平均每月最多增加5.7元。

例如：某居民家庭1（人口3人），2023年全年用水量160立方米。按照現行政策計算，全年水費支出160✕3.04=486.4（元）；按照調價方案計算全年水費支出160✕3.42=547.2（元），年水費支出將增加547.2-486.4=60.8（元），平均每月水費支出將增加60.8/12=5.07（元）。

某居民家庭2（人口3人），2023年全年用水量200立方米。按照現行政策計算，全年水費支出180✕3.04+（200-180）✕3.75=622.2（元）；按照調價方案計算全年水費支出200✕3.42=684（元），年水費支出將增加684-622.2=61.8（元），平均每月水費支出將增加61.8/12=5.15（元）。

觀點：

建議調價後提升供水質量

現場，包括消費者、經營者、專家學者等在內的7個方面總共27名聽證會參加人，分別從不同角度、不同層面，表達了對南京市自來水價格調整與政策優化方案的意見和建議。

現代快報記者歸納發現，多位聽證會參加人提出，價格調整後，供水企業要不斷地提升供水水質和服務質量，加大老舊管網改造的力度，強化企業內部的管理，提高供水的效率，控制供水過程當中的漏損率，降低供水的成本，保障供水的安全。

東南大學教授呂錫武作爲專家學者參加人就提出，目前全市有6家自來水供水企業，他建議從全市範圍內進行統一管理，從而提高供水效率，降低運行成本。他也期待，調整後，供水企業可以對漏水、老化的管網進行完善，提升供水安全保障。

南京市市政設計研究院有限責任公司工程師王阿華認爲，後續的水價調整是全市統一的，他建議6家供水企業“同網同治”，完善供水佈局，進一步提升供水的能力和安全性。藉助城市生命線安全工程的契機，利用調價後的收益，更新管網。“要想保證好供水的龍頭水，除了水廠，輸水管網也要保證水質。”

消費者參加人王永祥也表示，如果供水企業可以提高生產質量、到戶質量，那麼老百姓會真心實意地接受價格調整。

曹洪飛是一家物業企業的工作人員，他建議，除了供水管網，二次供水的水箱水質安全也需要關注。企業主管羅珊建議，對管網改造的過程、價格進行公示，多推廣節水技術、器具的食用。企業員工徐傑建議，通過科技化、智慧化手段，提高供水生產效率。

現場還有人提出，《南京市自來水價格調整與政策優化聽證方案》對於非居民用水、特種用水價格的調整較大。消費者參加人唐振表示，他所在的企業一個月大概要用到 8000 噸水，調整後水費增加不少，他更關心是否有一些優惠政策。企業管理人員韓曉琰表達了對調整的理解，這樣的調整有利於在全社會倡導節水，她建議可以對節水企業提供一些獎勵或優惠措施。

同時還有不少人關注到了此次調整中對困難家庭的政策，由每戶每年補貼50元，調整爲每戶每年免收200立方米供水價格部分。消費者參加人李萌建議，對於困難家庭，可以採取折現方式，將水費打入水卡中。

現代快報/現代+記者 王益 文/攝