NCC人事提名 攻防三大關卡

(圖/本報系資料照)

NCC主委陳耀祥等4位委員將於7月底任期屆滿,新任委員提名名單引發藍白綠的政黨論戰,被提名者的專業與政治色彩成爲攻防重點,連帶也牽動《NCC組織法》修法、限縮NCC換照或撤照權力、NCC存廢這3個重大議題的攻防。

外傳民進黨政府這次提名的NCC新委員名單中,包括陳炳宏、羅慧雯、NCC平臺事業管理處長詹懿廉;原先可能擔任主委的劉柏立傳出綠營內部有意見,可能由現任副主委翁柏宗扶正,也可能另覓人選。

副主委翁柏宗近年的表現已被藍營認定政治立場明顯,尤其是在中天新聞臺關臺和鏡電視案中,被藍白質疑扮演政治打手。

師範大學特聘教授陳炳宏長期擔任NCC外部審議委員,但沒有電視實務經驗,被產學界認爲不夠接地氣;此外,他曾任職中時報系,對中時集團似乎有「特殊感情」,過去在中天新聞臺評鑑、換照的外部委員審議中都曾扮演重要角色。這次,藍營想要求NCC新團隊依照臺北高等行政法院的判決,讓中天覆臺,陳炳宏能否依媒體專業而摒棄個人對旺旺中時的立場色彩,將是能否被同意提名的重要變數。

另一位傳播學者羅慧雯最具爭議。她具有媒改背景,更被批評扮演綠營側翼,被提名脫離不了政治任命的色彩。她曾擔任公視董事,在中天關臺事件中,她說「新聞自由是什麼,能吃嗎?」的評論惹議,被質疑因個人政治立場失去客觀公正性。

這些具爭議的人選,若沒有迴歸專業本業、避開鮮明的政治色彩與個人立場,這次NCC人事同意權,恐難順利過關。

第二個難題來了。依《NCC組織法》第4條第5項條文,若新任委員沒辦法就任,「原委員得延任到新任委員就職前一日止,不受第一項任期之限制」,也就是說,如果賴清德政府不另提名單,或不同意提名藍白兩黨推薦的委員名單,現有7名委員可以繼續運作,變成萬年委員,這樣一來,藍白仍無力改變現在的NCC對媒體監管的權力生態。

因此,將上述條文修改爲「本會委員任期屆滿未能依前項規定提任,或提任未能通過立法院之同意時,原任委員之任期即應終止不得延任。」成了藍白兩黨未來的攻防重點。

NCC當初成立時把「保障言論自由,黨政軍退出媒體,通訊傳播健全發展,媒體專業自主」列爲四大目標,中天被關臺後,主張廢除NCC的聲浪此起彼落,這次在野立委若不提案限縮NCC管制媒體的權力,不得再以換照手段管控媒體,甚至進一步主張廢除NCC,那麼,「媒體監管權」恐怕又要淪爲政府掌控的政治傳播工具,新聞自由將蕩然無存。(作者爲大學兼任助理教授)