歐洲理事會：歐盟須加強“永久結構性合作”防務機制

參考消息網11月23日報道 據美國《防務新聞》週刊網站11月21日報道，歐洲理事會最近批准的一份評估文件稱，歐盟必須採取措施整合其不同的防務合作機制，以使歐盟在軍事上更加強大。

報道稱，這份自評文件評估了“永久結構性合作”聯合防務機制的戰略目標和內部運作情況。歐盟在2017年制訂了該計劃，以協調其成員國的防禦能力和項目，從而提升它們的軍事有效性和戰備狀態。

歐洲理事會新報告的主旨是呼籲對“永久結構性合作”機制加倍投入，使其成爲建設防禦性歐洲的更強力量。報告特別指出，有必要加強與其他幾個歐盟機制的協調，例如歐洲防務基金和擬議中的歐洲國防工業計劃。

與歐洲議會共享立法權的歐洲理事會也強調了加強歐洲國防工業的必要性。歐盟委員會提出的歐洲國防工業計劃資金來源將爲此提供15億歐元。

在俄羅斯全面“入侵”烏克蘭以來的1000天裡，歐盟逐漸改變了此前對防務問題不干涉的做法。這場戰爭促使布魯塞爾首次購買武器並運往烏克蘭，還導致歐盟對軍工產業融資的戰略反思，並加大呼聲要求採取更多聯合的方式。它還促使歐盟展示其經濟實力，提供多達數十億美元的資金，以支持研發工作。

目前，正在進行的“永久結構性合作”機制項目有66個，幾乎涵蓋了現代戰爭和軍事必需品的所有領域。其中包括利用半自主系統進行地雷探測和拆除的項目，在歐洲巡邏護衛艦上開展工作，以及建立針對各種網絡威脅的快速反應小組的項目。還有一些項目尋求簡化跨境軍事後勤，開發天基導彈探測系統，並建立醫療服務指揮結構。

烏克蘭雖然不是歐盟成員國，卻得益於歐洲的防務覺醒，新評估報告強調拉近基輔與歐盟防務倡議的重要性。“永久結構性合作”的一個現有機制是讓“第三國”（指非歐盟國家）參與聯合項目。該機制已被用於與烏克蘭協調合作，包括在戰時。

報告還呼籲更新行動承諾，以支持歐盟快速部署能力和開展實彈演習，以及在26個“永久結構性合作”機制成員國中增加防務開支並協同防務投資。

報告的作者寫道：“一個在安全和防務領域更強大、更有能力的歐盟將爲全球和跨大西洋安全作出積極貢獻，並與北約形成互補。北約仍是其成員國集體防禦的基礎。”

就在歐洲理事會發表這一文件的幾天前，歐盟有史以來首次就一項總額達3億歐元的聯合防務採購協議達成一致，涉及陸地、海洋和空中領域的幾個項目。（編譯/盧荻）