青瓦臺易主 東北亞局勢恐趨複雜

韓國總統當選人尹錫悅（中）在韓國首爾國會圖書館舉行的總統選舉營解散儀式上，展示總統選舉證書。（美聯社）

尹錫悅執政內政外交走向

尹錫悅宣佈當選韓國總統後，美國總統拜登火速與其通電，展現韓美同盟，謀畫東北亞新安全架構的意圖。在俄羅斯入侵烏克蘭後，「安全」成爲各國領導人首要戰略目標，韓國必會往美國傾斜，甚至加入印太、四方安全對話與五眼聯盟等多邊機制，但要維持朝鮮半島穩定，韓國也不能沒有北京的幫助。隨着尹錫悅入主青瓦臺，東北亞自2018年以來相對穩定的局勢，將趨於複雜與多變。

中美對抗 韓國左右爲難

文在寅2017年當選總統後，承襲前總統金大中的陽光政策、盧武鉉的包容政策，積極尋求與北韓和談，並承諾不追加部署美國薩德反導彈系統，與北京和解。隨着南北韓在2018年平昌冬奧共同進場，美國總統川普與北韓領導人金正恩在新加坡舉行歷史會談，文在寅聲望也攀升。

2019年起中美對抗加劇、川普與金正恩在越南河內會談破裂，東北亞政治版塊再度變動，文在寅陷入中美間的左右爲難，2020年新冠疫情爆發，衝擊全球供應鏈。拜登接任美國總統後，文在寅於去年5月訪華府舉行美韓領導人會談，美國答應與韓國在疫苗與半導體上深化合作，有如雪中送炭。

文在寅返國後民望升高，拜登此舉正告訴外界：美韓無法脫離，向來在臺海問題上持保守謹慎態度的韓國，在會後聯合聲明中也罕見提到臺灣，「強調維持臺灣海峽和平與穩定的重要性」。

俄烏開戰 牽動亞太局勢

今年2月下旬俄烏戰爭爆發，亞太局勢一同受到牽動，日本、澳洲與紐西蘭第一時間都呼應美國製裁甚至追加制裁，與日本關係降到冰點的文在寅政權，縱使與俄羅斯關係良好，也不得不加入美國製裁大軍。日本首相岸田近期針對日俄爭議領土北方四島的發言，態度強硬，意圖藉由烏克蘭危機爭取國際社會對日本主權聲索的支持。

今年是中韓建交30週年，尹錫悅上任後，必然內政優先，可以想見，今年韓國既有外交政策不會有太大變化。隨着今年第四季美國期中選舉、中共20大，並於明年完成政府換屆，及日益動盪的臺海局勢，中美兩強都想主導東亞乃至亞太新安全架構，主張韓國的外交政策應「戰略清晰」，把安全擺第一的尹錫悅，這位政治素人將來最大考驗，會來自外交與安全領域。