全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：推動汽車消費稅改革

（原標題：推動汽車消費稅改革）

證券時報記者 韓忠楠

“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。經過多年努力，我國新能源汽車產業成績突出，但面向未來仍然存在諸多挑戰。”近日，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮接受證券時報記者採訪時表示。

據悉，在今年的全國兩會上，朱華榮共帶來6項建議，涵蓋保障新能源汽車健康協同發展、推動智能汽車數據共享、燃油車消費稅改革、構建公平合理的智能汽車標準、鼓勵公務車採購新能源汽車等。

朱華榮告訴證券時報記者，新能源汽車發展現存的挑戰主要集中於四方面。用戶層面，仍然存在“補能”焦慮，充換電基礎設施的佈局尚不均衡；企業發展層面，電芯標準不統一導致重複投資、競爭加劇和缺芯貴電等因素驅動，新能源車企持續虧損，行業尚未找到可持續發展的盈利模式；行業發展層面，市場結構不合理等多因素驅動導致行業增長動能轉弱，預期新能源汽車市場增速將放緩；產業安全層面，關鍵原材料高度依靠進口，車規級芯片等產品國產化亟待破局，影響新能源汽車產業安全。

圍繞着上述問題，朱華榮在今年全國兩會期間，提出了頗具針對性的建議。包括加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮；推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關；加快推動鋰資源等礦產資源開發佈局等。

朱華榮表示，從政策層面，有必要聚焦中端市場，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化。研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優化市場結構，持續注入發展動能。

目前，我國的汽車消費稅在對汽車產品徵收增值稅的基礎上，還徵收了一道消費稅。汽車產品的消費稅分別在2006年、2008年、2016年進行了三次調整，對促進我國節能環保、汽車產業結構調整、引導合理消費起到了積極作用。但隨着居民消費的整體升級，汽車產品逐漸從原來的奢侈品向大衆消費品轉變，固有的汽車消費稅弊端也逐漸凸顯。

朱華榮表示，我國主流燃油車消費稅政策多年未變，與現實需求存在偏差。同時，汽車消費稅金額較高，增加了用戶的購車成本。

“不僅如此，消費稅在調動地方政府積極性方面具有一定挑戰。汽車消費稅與售出後的車購稅都作爲中央稅，100%上繳中央，地方不留存，這無法充分激發地方政府拉動經濟的積極性。”朱華榮告訴證券時報記者，長此以往，這會導致地方政府重汽車產值，輕汽車銷量，不利於充分帶動當地汽車消費。

基於對產業現實情況的觀察，朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半，同時建議將車輛購置稅、汽車消費稅合併，僅保留一個稅種，並增加地方財政留成比例。