全國首個鄉村振興金融創新示範區 建設3年成效幾何？

2021年2月25日，我國正式宣告：脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面推進鄉村振興成爲又一項重大任務與使命。

爲助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興各項工作有效銜接，2021年10月14日，由國家鄉村振興局、四川省人民政府與中國農業銀行共建的鄉村振興金融創新示範區宣佈啓動。三方攜手共建鄉村振興金融創新示範區，這在全國屬於首創。

根據《國家鄉村振興局 四川省人民政府 中國農業銀行共建鄉村振興金融創新示範區方案》，共建鄉村振興金融創新示範區聚焦建立有效鞏固拓展脫貧攻堅成果的服務路徑、建設糧食和重要農產品穩產保供的戰略基地等九大任務，同時開展構建數字人民幣惠農場景等四方面創新。

近3年來，全國首個鄉村振興金融創新示範區推進建設情況如何？近日，21世紀經濟報道記者隨中國銀行業協會組織的“助力經濟高質量發展，做好金融五篇大文章”主題成果調研行來到四川，對鄉村振興金融創新示範區建設相關部分情況進行了調研走訪。

在8月20日召開的媒體座談會上，作爲鄉村振興金融創新示範區的主辦行，農業銀行四川省分行副行長馬文靈介紹，農業銀行四川省分行以推進全國首個鄉村振興金融創新示範區建設爲契機，持續加大縣域農村金融供給，截至6月末，縣域貸款總量爲5368.84億元、增量爲418.35億元，佔比分別達41.85%、58.96%；在四川66個脫貧縣、50個鄉村振興重點幫扶縣、金融創新示範“1市+14縣”試點地區貸款分別較今年初淨增122億元、74億元、101億元，“三個”增速均實現高於本行平均。尤其是，糧食安全、種業、鄉村產業、鄉村建設等鄉村振興重點領域的貸款增速分別達到了69%、46%、27%、15%。

馬文靈對21世紀經濟報道記者表示，對未來該行鄉村振興重點領域貸款增速保持相對較快增長有信心，主要是有幾個方面的增量，一是農村地區滲透力度還可以加大，二是農民工返鄉創業需求增加，三是一二三產業融合帶來的新需求。同時，存量市場信貸需求也會增加。

“做好服務‘三農’工作需要‘五度’，溫度、深度、寬度、速度、美譽度。溫度就是要講情懷，把‘三農’和縣域業務當作重要事業來做；深度就是要把工作重心下沉鄉村，客戶經理要深入鄉村，到田間地頭、一家一戶做好服務；寬度是發揮農行城鄉統籌、集團聯動優勢，不僅做好農業，更要做好一二三產業融合發展；速度是服務速度要快，產品要精準，流程要精簡，創新業務要先行；美譽度是結果，有黨政、監管、社會、客戶的認可，就說明服務鄉村振興、服務‘三農’成功了。”馬文靈談及農業銀行服務“三農”業務時頗有感觸地說道。

特色產業興農、富農

“現在做農業，尤其是一二三產業融合發展，確實很難，比工業要難。做農業，第一要情懷，第二要實力，第三要信用。”黃志標對21世紀經濟報道記者感嘆道。

黃志標是廣安和誠林業開發有限責任公司（下稱“和誠林業”）董事長，2007年，他放棄了在廣州貿易企業的工作，舉家西遷四川廣安，經過反覆考察和市場調研，最終選擇以廣安青花椒爲拳頭產業，成立和誠林業，開啓“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，推廣訂單種植、保底價回收、產品深加工“一條龍”服務。

“龍頭企業+合作社+農戶”模式，是指按照自願原則，村民將承包地經營權流轉給龍頭公司，由龍頭公司提供良種花椒苗木、種植技術指導、專用肥料等，由村集體組織村民集中進行花椒生產；龍頭公司保證收購花椒果實，收購價格保底。

“也可以我們自己買肥料種植，主要看個人情況，如果手頭資金充裕一點就自己買，手頭資金不夠就用公司提供的肥料，這兩種方式最終賣的花椒收入也不同，如果公司提供肥料會分走一部分收入。”一位種植青花椒的女性農戶告訴21世紀經濟報道記者。

進一步交流後得知，這位農戶選擇的是自己買肥料種植的方式，“前年通過農行app‘惠農e貸’貸了30萬，貸款過程方便快捷，利率也不高，挺好用的。”

該農戶對21世紀經濟報道記者說，附近村民的收入主要來自三部分，一是土地流轉的一部分，二是種植花椒出售後的一部分，三是可以到公司務工拿到勞務收入，“都還比較有保障，但花椒收入也要看天氣情況，務工收入也要看個人的時間安排。”

數據顯示，自2014年與和誠林業建立合作關係以來，農業銀行已累計爲其投放流動資金貸款5400萬元。2023年，和誠林業實現產值10315萬元，產品銷量較2014年翻了3倍，引領前鋒、嶽池、鄰水等地的171個村發展“廣安青花椒產銷合作基地”5.5萬畝，爲當地羣衆提供就業2.2萬餘人次，促進羣衆戶均增收5500元。

農業銀行廣安分行行長陶磊告訴21世紀經濟報道記者，除了和誠林業這樣的龍頭企業合作外，他們還會對上下游企業、農戶給予信貸支持，而且基本是信用類貸款，對推動區域經濟發展、農民增收起到了很好的帶動作用。截至目前，該行農戶貸款餘額達27.97億元，較今年初增加8.18億元。

“青花椒做調料屬於慢消費品，目前公司正在逐步轉型做快消費品，青花椒啤酒是很好的轉型方向，現在產量還比較少，處於供不應求的狀態。青花椒枝條回收綜合利用、林下經濟也是重點探索的方向，都很有信心，但轉型過程也離不開金融的支持。”黃志標還對21世紀經濟報道記者展望了他對和誠林業未來的規劃。

高標準農田守護糧食安全

8月底的彭州，十萬畝高標準菜稻輪作示範區，稻香四溢，再過一段時間，這裡將迎來收穫的日子。

根據四川省委、省政府印發的《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》，成都市要力爭通過3年努力，提升建設1個十萬畝糧油產業帶、10個以上十萬畝糧油產業園、100個萬畝糧經複合產業片（園）區。彭州市委、市政府要集中力量建設集中連片、旱澇保收、宜機作業、穩產高產、生態友好的高標準農田。

“我們公司就是圍繞天府糧倉做一系列的工作，作爲一家非純市場化的國有企業，我們主要是起到帶動作用，服務好國家的重大戰略。”成都湔江投資集團有限公司（下稱“湔投集團”）下屬公司人力行政部主任高永馨告訴記者。

高永馨表示，湔投集團主動謀劃項目資金保障，積極對接金融機構，“農業銀行在瞭解到我們園區項目之後，第一時間向我們提出了服務方案，並且在一個月的時間內完成了這個片區項目8.1億元貸款審批，貸款期限是20年，利率執行的是最優利率。據我們瞭解，這筆貸款也是四川省第一筆‘天府糧倉貸’。我們會積極利用這筆資金，在農田水利等方面圍繞高標準做提升和改造，特別是優化耕地潛力方面，爲提高土地產出、帶動農戶增收等方面起到積極作用。”

據瞭解，“天府糧倉貸”屬於農業銀行四川省分行創新的信貸產品，在產品推出前，僅能支持納入地方政府當年建設規劃的高標準農田項目，並且對於在農田改造中產生的農機購置、糧食加工倉儲銷售、農田產業園區打造等其他的融資需求，需要通過不同的貸款產品來滿足，對客戶而言，辦理業務流程長、耗時多。

“我們領先金融同業創新推出了‘天府糧倉貸’專屬信貸產品，可一站式解決天府糧倉建設、農業科技提質、農業裝備購買、農業園區打造等全糧食產業鏈的資金需求。”農業銀行彭州支行行長昝望介紹稱，在與湔投集團這筆貸款中，他們還多次與彭州市農業局、金融局等就方案進行了溝通。

據瞭解，在這筆貸款之後，農業銀行四川省分行將貸前規劃設計、拳頭產品精準對接、三級聯動營銷的經驗做法推廣到了四川省16個縣（市、區），目前“天府糧倉貸”累計審批貸款62.8億元，支持173萬畝高標準農田建設，貸款餘額爲31.7億元。

“天府糧倉貸”還帶動農戶增收，以彭州市爲例，貸款落地後，全力推進了彭州市3.5萬畝高標準農田建設項目復工建設，新增務工人員200餘人次、人均月增收入約6000元。

“四川分行近年來聚焦主責主業，在服務鄉村領域做了大量的工作，助力加快建設全國首個鄉村振興金融創新示範區，着力提升‘三農’金融服務質效，縣域貸款突破5000億元，較2021年初淨增超2000億元。具體來看，做了幾個方面的工作：一是胸懷國之大者，以更大力度服務鄉村全面振興；二是聚焦‘三個不減’，助力鞏固脫貧成效；三是聚焦‘土特產’，助力產業興旺；四是補齊短板，助力和美鄉村建設。”農業銀行四川省分行三農對公業務部總經理陳建宏總結道。