如何破解高質量發展“成長的煩惱”？浙江省長、副省長最新發聲
21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道
3月27日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會的第二場發佈會，介紹浙江“持續推動‘八八戰略’走深走實 在奮進中國式現代化新徵程上勇當先行者譜寫新篇章”有關情況。
“八八戰略”是指2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴大）會議，提出的面向未來發展的八項舉措，即進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措，是一份貫徹中央精神、爲浙江經濟社會發展量身打造的頂層設計方案。
發佈會上，浙江省委副書記、省長王浩表示，回顧這20多年來，“八八戰略”引領浙江大地發生了全方位、系統性、深層次的精彩蝶變，指引浙江高質量發展和現代化建設取得了歷史性成就。展望未來，浙江要“勇當先行者、譜寫新篇章”，必須堅定不移深入實施“八八戰略”。
王浩認爲，未來的工作重點是“四個着力”：一是着力破解高質量發展“成長的煩惱”，在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列；二是着力打造共同富裕示範區建設標誌性成果，在推進共同富裕中先行示範；三是着力探索體制機制深層次創新路徑，在深化改革、擴大開放上續寫新篇章；四是着力激活文化浙江的深層動力，在建設中華民族現代文明上積極探索。
因地制宜發展新質生產力
浙江省發改委主任杜旭亮表示，目前正在積極落實中央部署、立足浙江實際，加快構建具有浙江特色的現代化產業體系。具體來看，有四個方面的工作尤爲關鍵：
一是打造“315”科技創新體系，因地制宜發展新質生產力。“315”中的“3”是指打造互聯網+、生命健康、新材料三大科創高地，“15”是聚焦雲計算與未來網絡、智能計算與人工智能、大數據與信息安全等面向未來發展的15大戰略領域加速突破。
二是打造“415X”先進製造業集羣，加快建設全球先進製造業基地。先進製造業基地建設是“八八戰略”中明確提出的重大戰略任務。“415X”就是集中優勢資源，打造新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進產業羣，15個千億級的特色產業羣，以及“X”個高成長型的百億級“新星”產業羣。
三是實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，賦能產業鏈供應鏈提能升級。浙江有數字經濟的先發優勢，提出“一號發展工程”就是希望發揮數字經濟的放大、疊加、倍增作用，更好賦能產業發展。浙江將加快培育集成電路、人工智能等戰略性新興產業，加速釋放數據要素價值紅利。
四是堅持“跳出浙江發展浙江”，加快提升對外開放的能級。推動高水平“走出去”和高質量“引進來”有機統一，加快推進制度型開放，建設世界一流強港，推動海港、空港、陸港、信息港“四港”融合發展，在更大範圍內掌握資源、調動資源、配置資源，以開放能級的提升來開拓產業發展的新空間。
全力以赴護航民企促發展
浙江是民營經濟大省。截至2023年底，民營經濟創造了浙江67.2%的生產總值、71.7%的稅收、80.2%的進出口、87.5%的就業、96.9%的市場經營主體；民營企業500強數量連續25年居全國首位。
“我們常常講，既要關心民營企業飛得高不高，更要關心民營企業飛得累不累。”杜旭亮在談及如何促進民營經濟更好發展時表示，要努力在環境上解壓、幫扶上解渴、發展上解憂，切實增強民營企業發展的內生動力和創新活力，再創民營經濟發展新優勢。具體主要有三方面舉措。
一是以法治環境護航，讓民營企業放心投資。浙江先後出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》《浙江省優化營商環境條例》，開展涉及營商環境法規制度“立改廢釋”等工作，廢止、修改規章20件，清理規範行政規範性文件2379件，努力爲民營企業發展創造穩定、公平、透明、可預期的環境。
二是以政策環境引航，讓民營企業舒心經營。在浙江的民營經濟高質量發展32條政策中，有不少實實在在的新舉措。例如，爲了進一步破除“玻璃門”、“隱形門”、“彈簧門”，浙江提出了“不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構”等“七個不準”，努力消除民營企業公平參與招標活動的障礙。
三是以發展環境續航，讓民營企業安心發展。一方面，梳理提出了向民間資本推薦的“3張項目清單”，也就是重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單。另一方面，積極支持民營資本進入鐵路、油氣等傳統壟斷領域，參與了杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、舟山綠色石化基地、三澳核電等一批標誌性項目建設。
加快打造高能級開放強省
浙江還是外向型經濟省份，經濟外向度超過60%，開放型經濟的發展對浙江意義重大。數據顯示，2023年浙江省實現進出口總額4.9萬億元，對全國進出口增長的貢獻率居省區市前列。
浙江省副省長盧山介紹，將着力推動開放型經濟水平、雙循環戰略樞紐、制度型開放體系“三個再提升”，全方位參與共建“一帶一路”，深入實施“一號開放工程”，加快打造高能級開放強省。
具體工作該如何開展？盧山表示，將持續推進制度型開放，提升對外開放能級。支持浙江自貿試驗區等開放平臺對標國際高標準的經貿規則，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快形成貿易投資合作新機制，全力推動寧波舟山港建設世界一流強港，提升大宗商品資源配置功能。同時，支持義烏深化國際貿易綜合改革，讓全球採購商更加便捷地“買全球、賣全球”。此外，要創新發展數字貿易，優化“跨境電商+產業帶”“海外倉+前置倉+獨立站”模式，幫助更多中小微企業“店開全球、貨賣全球”。
盧山還稱，要堅持高質量“引進來”，讓全球企業共享浙江高質量發展機遇。一方面，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，實施准入前國民待遇加負面清單的管理制度，通過定期舉辦外資企業圓桌會議，同題共答，努力幫助解決生產經營等難題，讓外資企業的投資更安心、發展更順心。另一方面，深化“投資浙裡”全球大招商行動，努力招引一批“大好高”以及專精特新的外資項目。
盧山強調，要堅持高水平“走出去”，發展壯大海外浙江人經濟。浙江人歷來就有敢闖天下路、敢爲天下先、敢爭天下強的傳統，目前有200多萬浙商在全球打拼。未來將繼續深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，促進外貿穩進提質；推動民營企業實施“領航行動”，鼓勵民營企業開展全球佈局，建設一批浙商爲主體的境外產業園區，建好一批絲路電商等“小而美”的項目，培育一批深耕國際市場的本土跨國公司；同時，深化與友好省州、友好城市的交流合作，更大範圍促進經貿往來、民心相通、文明互鑑。