廈門推進“撥改投”：設立20億元海洋高新產業發展基金，支持涉海科技成果孵化轉化

21世紀經濟報道記者 趙娜 報道

近日，火炬集團與光大控股、光大銀行廈門分行就設立廈門海洋高新產業發展基金簽訂合作協議。

廈門海洋高新產業發展基金由火炬集團旗下火炬創投和光大控股作爲基金管理人，基金總規模爲20億元，吸引各類社會資本投向海洋科技成果轉化項目、廈臺漁業合作項目、海洋三所、集美大學、福建海洋創新實驗室等大院大所實驗室的孵化項目及海洋戰略性新興產業的創新型企業，促進科技成果向產業化進行轉化融合，服務廈門海洋類科技創新產業可持續發展。

根據今年3月1日起實施的《廈門經濟特區海洋經濟促進規定》，廈門支持金融機構創新涉海金融產品和服務，引導社會資本參與或者設立面向海洋經濟的各類股權投資基金、產業投資基金，促進金融服務海洋實體經濟。

本次發起成立的海洋高新產業發展基金，也成爲廈門採取政府引導和市場化運作相結合模式，以支持涉海科技成果孵化轉化，爲廈門海洋經濟發展注入新動力的舉措之一。

投早、投小、投硬科技

今年6月，廈門市財政局發佈《關於升級“財政政策+金融工具”支持科技創新和產業轉型升級的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出整合設立3支科創類基金，推動科技和人才扶持資金“撥改投”，形成100億元風投基金羣，投早、投小、投硬科技，賦能產業發展。

該文件所提到的3支科創類基金分別爲科創風投基金、海洋高新產業發展基金和金磚科創基金。

科創風投基金整合現有科技創新創業引導基金，採取“直投+子基金”的模式，按照“更早更小、風險容忍”的原則，統籌在廈重點高校院所、新型研發機構、省級以上重點實驗室、柔性引才科學家團隊等科研成果和創新項目，重點投向第三代半導體、氫能儲能、基因和生物技術、人工智能等未來產業。

海洋高新產業發展基金以基金爲紐帶，與部屬海洋院所、國家級海洋重點實驗室、涉海龍頭企業等建立產、學、研合作機制，跟投引進國家科技成果轉化項目、專精特新企業及涉海龍頭企業配套企業，帶動海洋經濟發展。

金磚科創基金髮揮央地聯動優勢，與央企等合作，重點投向新能源、新材料、醫療健康、新一代信息技術、人工智能及未來產業領域，加速廈門金磚基地建設和項目落地。

此外，廈門還將推進科技計劃項目和人才獎補資金“撥改投”。推動科技計劃項目扶持資金以及雙百人才、白鷺之星等人才扶持政策，允許將分年兌現扶持資金轉爲所創設公司的一次性股權出資，並享受政府投資基金超額收益的40%讓渡或優惠回購價格，更好激勵企業及人才在廈創新創業。

政府引導+市場化運作

近年來，廈門着力構建多層次、多渠道、多元化的產業投融資體系，各區積極探索依託新質生產力基金開展“撥改投”改革試點工作。

今年7月，廈門火炬高新區新質生產力基金成功組建。該基金由火炬高新區發起設立，目標規模10億元人民幣，100%投向火炬高新區主導產業以及戰略性新興產業領域的相關企業。

廈門火炬高新區新質生產力基金專注“投早、投小、投硬科技、投未來產業”，基金首期由火炬創投負責管理運營，主要以股權投資方式直接支持園區優質企業。根據規劃，火炬高新區還將探索依託新質生產力基金開展“撥改投”改革試點工作。

火炬集團是廈門市屬國有企業，火炬創投爲火炬集團全資子公司。火炬創投近年與國內實力投行機構、頭部券商及優質產業資本建立渠道關係，多隻基金先後成功落地，具備成熟的基金運作管理能力，已基本搭建多層次產業基金運營體系。

除前述廈門火炬高新區新質生產力基金，火炬創投還在今年4月與中信建投資本簽約，雙方共同發起設立廈門火炬潤信科技股權投資基金（以下簡稱“火炬潤信基金”）。火炬潤信基金首關規模15億元，重點佈局廈門戰略新興企業，以精準投資助力本土新質生產力發展。

火炬潤信基金是火炬創投近三年來與頭部券商聯合設立的第三支市場化基金。該基金吸引了一批深耕科創產業的金融資本，廈門國升基金、集美產投等本地國有背景的資本也出資參與。