社評／全球南方崛起 合作要更平等

旺報社評

中非合作論壇峰會在北京舉行，非洲50多個國家領導人和國際組織代表與會，習近平宣佈提升中非關係定位，並與非洲攜手推進「十大夥伴行動」。大陸與非洲國家的合作始於上世紀50年代，中國經濟崛起後，已連續15年居非洲貿易伙伴之首。隨着全球南方崛起和地緣政治格局的變化，非洲更受全球重視。近兩年來，美國、歐盟、日本、俄羅斯等相繼舉辦非洲峰會，在基建、農業、能源礦產、安全等多個領域提出新的對非合作計劃，加深與非洲國家的關係。

5G開通 非洲非吳下阿蒙

非洲不少國家已非吳下阿蒙，截至去年年底，非洲已有17個市場開通5G商用業務，近10個國家計劃發佈5G商用。多個非洲國家正在推進數位經濟，國際貨幣基金（IMF）預估2025年非洲數位經濟規模將增加到1800億美元。在政治上，非洲國家的戰略自主性增強，對西方在貸款合約中添加的附加條款愈來愈不願接受。

在新的地緣政治格局和國際力量對比之下，該如何與非洲國家打交道值得深思。對於西方國家透過國際金融機構，在對非援助和合作中添加附加條件的行爲，IMF認爲有助於幫助各國調整國際收支問題。但不可否認的是，附加條款曾爲非洲國家帶來負面影響。2018年蘇丹根據IMF的建議進行經濟改革，取消小麥和電力補貼。飆升的麪包價格卻成爲蘇丹後續長時間局勢動盪的導火線。

中國大陸與非洲交往模式與美歐不同，中國大陸強調尊重國家主權和不干涉內政，同時對非洲國家實際需求更具針對性。非洲的基礎設施普遍落後，不僅拖累非洲經濟成長，還使得非洲國家間貿易成本上升3至4成。過去十幾年，大陸與非洲國家在「一帶一路」框架內進行了大量基建合作，架橋通路、建電廠、修港口，得到非洲的歡迎。

南非約翰尼斯堡智庫伊奇科維茨家庭基金會一項調查顯示，82%受訪者認爲大陸對非洲的影響是積極的，其中大陸產品的可負擔性和基礎設施投資，是非洲青年對其產生積極看法的主因。

在國際環境變化和非洲《2063年議程》進入第二個十年計劃的當前，非洲國家的需求出現了一些變化。除了繼續在「一帶一路」框架下加強傳統的基礎設施建設外，清潔能源、人工智慧、航太技術、數位經濟等前沿技術的發展也成爲非洲國家的需求。

AI興起 中國助推拚市場

在清潔能源領域，能源短缺是一些非洲國家正在面臨的問題，應對氣候變遷也要求非洲向可再生能源過渡。然而，先進國家在《巴黎協定》中承諾的資金未能如期兌現，影響了非洲國家能源轉型的進程。大陸在光電、風電、水能等再生能源領域可謂「物美價廉」。此次峰會上，大陸宣佈將在非洲實施30個清潔能源項目，可謂是兩者心有靈犀。

在人工智慧方面，非洲國家展現出濃厚興趣。非盟在今年7月批准了非洲人工智慧戰略；南非在2022年建立了南非人工智慧研究所，還設立國防人工智慧研究部門。一項研究表示，到2030年，新興的人工智慧應用程式或將爲非洲帶來2.9兆美元的經濟增長。但是，要發展人工智慧，算力、電力都非常重要，卻都是非洲所緊缺的。因此，非洲仍需在電力及計算領域建設更多基礎設施，而這正是大陸所擅長的。

在太空技術方面，目前有超過20個非洲國家在開展太空計劃。但因爲經濟和技術實力，大多數非洲國家對太空領域的需求集中在農業、氣候、防災減災等應用，這與大陸已成系統的衛星遙感的應用所契合。在技術要求更高的月球和深空探索方面，其實南非跟大陸和美國都有一定合作計劃，並在去年9月加入了國際月球科研站計劃。

隨着全球南方國家對尖端科技的追趕，只要基礎設施能夠改善，其崛起會更加明顯。非洲變化的前夕，誰能平等相待，誰就能得到認同，得到更多合作機會。