申領大陸居住證 將修法納管

陸委會主委邱垂正表示，臺灣民衆在大陸申領居住證將納管。圖爲大陸居住證發放示意圖。（中新社）

臺灣民衆在大陸申領居住證將納入規範？陸委會主委邱垂正18日受訪時表示，由於國人在大陸申領居住證、身分證、定居證有愈來愈多案例，爲了提醒國人權益，陸委會正在盤點相關《兩岸條例》修法工作，會努力列爲立法院新會期優先法案。

國人赴陸申領各種證件雖有其便利，但邱垂正說，陸委會也在思考提醒國人注意風險，現正重新檢視過去對於國人申領對岸居住證的相關罰則，並邀請學者專家與社會各界溝通，待相關修法工作有一定成果後，會向各界說明。至於是否列爲立法院新會期的優先法案？他說，「我們會努力」。

大陸2018年9月起實行《港澳臺居民居住證申領發放辦法》，據此頒發居住證給常住在當地達6個月以上的臺灣居民。不同於作爲通行證件的「臺灣居民來往大陸通行證」（臺胞證），居住證被視爲是臺灣民衆在大陸的身分證件，兩者有效期同爲5年，但臺胞證號碼爲8碼，居住證是18碼，與大陸身分證同碼數。

大陸宣佈發放居住證消息後，陸委會發聲明稱，申辦者無須在大陸設籍，不會有註銷臺灣戶籍的問題，但強調這是陸方對臺統戰措施的一環，政府基於國家安全利益，研議建立申報登記制度，並將就申領者任重要機敏公職人員或參政權益，研議採取必要適當的管制措施等。

時任陸委會主委陳明通2018年10月在立院透露，將修法限制領取大陸居住證者的部分公民權，包括不能任公務員、參選公職等，同時須負申報義務，如逾期申報，擬罰1萬至5萬元，若被機關查到未申報，則擬罰2萬至10萬元。但申報登記的做法引起議論，相關修法因而暫停。

臺胞居住證推出後，大陸國臺辦表示，截至2018年9月10日，已有2.2萬名臺灣民衆申領，但其後不再公佈人數。陳明通2019年5月指出，初步掌握約有10萬名臺灣民衆申請居住證。大陸國家移民管理局2024年10月稱，臺灣民衆申請赴陸定居人數呈逐月遞增趨勢，2024年申請量已超過前10年總和。

此外，邱垂正18日在廣播節目上也指出，據統計，從2024年1月迄今共收到65件陳情案件，其中在大陸失聯或被疑似被限制人身自由的臺灣民衆有52人，另外13件則是留置、盤查或被要求配合案件調查。