深入學習宣傳貫徹習近平法治思想 奮力開創全面依法治國新局面

中央全面依法治國工作會議是在全國上下認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，在黨和國家法治建設史上具有劃時代里程碑意義。這次會議最重要的成果，就是順應黨心民心和時代要求，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確立了新時代推進全面依法治國的行動指南。學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，關鍵是學習貫徹好習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義，自覺用於武裝頭腦、指導實踐，不斷開創全面依法治國新局面。

一、深刻認識習近平法治思想重大意義，增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺

黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度，創造性提出了關於全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。這一重要思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，爲法治中國建設指明瞭前進方向，在中國特色社會主義法治建設進程中具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，將馬克思主義法治理論與中國法治實踐相結合，深入回答了我國社會主義法治建設的一系列重大理論和實踐問題，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，爲馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻，開闢了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界。習近平法治思想，堅持馬克思主義立場觀點方法，植根於中華優秀傳統法律文化，體現了繼承性、創新性的有機統一，是二十一世紀馬克思主義法治理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

習近平法治思想是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央在繼承和發揚優良傳統的基礎上，緊密結合新的時代條件和實踐要求，不斷強化黨對全面依法治國的集中統一領導，將全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，將法治建設貫穿“五位一體”總體佈局，推動社會主義法治國家建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。這些變革和成就的取得，根本在於有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。習近平法治思想，立足於黨的十八大以來以習近平同志爲核心的黨中央帶領人民開展的波瀾壯闊的法治國家建設實踐，以新的視野、新的認識賦予我國社會主義法治建設新的時代內涵，爲中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了強大思想武器。

習近平法治思想是新時代深入推進全面依法治國的思想旗幟。我國之所以創造出經濟快速發展、社會長期穩定兩大奇蹟，至關重要的一條就是堅持以習近平法治思想爲指導，推進黨和國家各項事業的全方位依法之治。在我國即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的歷史時刻，習近平總書記從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、實現黨和國家長治久安的戰略高度，再次發出法治建設新徵程上接續奮鬥的偉大號召，激勵全黨全國各族人民在新時代不斷創造法治中國建設新的歷史偉績。習近平法治思想，順應了全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的需要，是新時代全面依法治國的宣言書、動員令，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的科學指南，爲我們更好發揮法治在治國理政中全局性、戰略性、基礎性作用提供了根本遵循。

習近平法治思想是引領全球治理變革的中國方案。習近平總書記站在人類歷史發展進程的高度，以宏大的全球視野、強烈的時代意識，統籌推進國內法治和涉外法治，協調推進國內治理和國際治理，提出構建人類命運共同體、運用法治和制度規則協調各國關係和利益、堅定維護國際法基本原則和國際關係基本準則、推動全球治理體系朝着更加公平合理的方向發展等一系列重大理論觀點。這既是對世界面臨的重大問題的科學回答、也是對歷史發展規律的深度把握，既有鮮明的實踐合理性，又有巨大的理論創造性。這些重大思想，得到了大多數國家的廣泛認同。習近平法治思想爲應對各種全球性挑戰、推進世界法治文明進步貢獻了中國方案、中國智慧。

二、準確把握習近平法治思想的核心要義，推動新時代全面依法治國開闢新境界

習近平法治思想內涵豐富，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了爲什麼全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題。這一重要思想集中體現爲習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精闢概括的“十一個堅持”。我們要吃透基本精神，把握核心要義，做到學思悟貫通、知信行統一。

準確把握黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。全面依法治國貫穿立法、執法、司法、守法各環節，涵蓋法治國家、法治政府、法治社會建設各領域，涉及國家改革發展穩定各方面，必須有一個強有力的指揮中樞。實踐證明，只有中國共產黨才能擔負起領導人民全面推進依法治國的歷史使命和時代重任。全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導。我們一定要始終堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，確保全面依法治國正確方向。

準確把握以人民爲中心是中國特色社會主義法治的本質要求。習近平總書記指出，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。人民是全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎。新時代，人民羣衆對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。民之所欲，法之所繫，人民羣衆對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們必須始終堅持爲了人民、依靠人民，系統研究謀劃和解決法治領域人民羣衆反映強烈的突出問題，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，讓人民羣衆有更多獲得感、幸福感、安全感。

準確把握中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平總書記指出，我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。中國特色社會主義法治道路是在我國曆史傳統、法治傳承、經濟社會發展水平的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的成果，是歷史的選擇、人民的選擇。我國社會主義法治建設之所以能取得舉世矚目的偉大成就，就在於開闢了一條符合我國國情、遵循法治規律的中國特色社會主義法治道路。實踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優越性。我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，增強自信、保持定力，使這條道路越走越寬廣。

準確把握依憲治國、依憲執政是全面依法治國的首要任務。習近平總書記指出，依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。我們要以憲法爲最高法律規範，推動完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護國家法治統一，把憲法貫徹實施提高到新水平。

準確把握在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。習近平總書記指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。在我國這樣一個有14億人口、地域遼闊、民族衆多、國情複雜的大國執政，要保證國家統一、法治統一、政令統一、市場統一，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律準繩、用好法治方式。無論是抗擊新冠肺炎疫情，還是應對全球治理挑戰，都深刻啓示我們，只有運用制度優勢、強化法治之力，才能更好應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。我們要堅持把黨和國家工作納入法治化軌道，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，推動中國特色社會主義制度優勢更好地轉化爲國家治理效能。

準確把握建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。習近平總書記指出，要把建設中國特色社會主義法治體系作爲總抓手。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式。建設中國特色社會主義法治體系是我們黨提出的具有原創性、時代性的法治概念和理論之一，明確了全面依法治國的目標和方向，對全面依法治國具有綱舉目張的意義。我們要加快形成法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和黨內法規體系，完善科學完備、統一權威的中國特色社會主義法治體系，推動中國特色社會主義法治邁向良法善治。

準確把握依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設是全面依法治國的工作佈局。習近平總書記指出，全面依法治國是一項系統工程，要整體謀劃，更加註重系統性、整體性、協同性。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式，依法行政是政府行政活動的基本準則，三者是有機整體，關鍵在於黨能不能依法執政，各級政府能不能依法行政。法治國家是法治建設的目標，法治社會是構築法治國家的基礎，法治政府建設是重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示範帶動作用。我們要在共同推進、一體建設基礎上，着力提高黨依法執政能力、政府依法行政能力，推動法治政府建設率先取得突破，實現全面依法治國協調均衡發展。

準確把握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是全面依法治國的重要環節。習近平總書記指出，要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。當前，中國特色社會主義法律體系基本形成，總體實現有法可依，執法司法工作積極推進，全民法治素養不斷提高，但法治建設各領域還存在一些短板。我們要堅持問題導向，馳而不息推進法治領域改革，改革完善執法體制機制，深化司法責任制綜合配套改革，健全社會公平正義法治保障制度，加快構建規範高效的司法制約監督體系，加大全民普法和依法治理力度，促進各環節法治工作相互貫通、相互促進。

準確把握統籌推進國內法治和涉外法治是維護國家主權、安全、發展利益的迫切需要。習近平總書記指出，法治是國家核心競爭力的重要內容。當前，世界百年未有之大變局加速演變，國與國之間的競爭越來越體現爲制度、規則之爭。無論是擴大對外開放、深化國際合作，還是防範化解風險、應對打壓遏制，都要求我們着眼國內國際兩個大局，統籌推進國內法治和涉外法治，協調推進國內治理和國際治理。我們要加快涉外法治工作戰略佈局，提高運用法治思維和法治方式應對挑戰、防範風險、反制打壓的能力，積極參與全球治理和國際規則制定，以中國智慧推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體。

準確把握建設德才兼備的高素質法治工作隊伍是推進全面依法治國的基礎性工作。習近平總書記指出，全面推進依法治國，首先要把專門隊伍建設好。能否建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍，關係到全面依法治國總目標能否實現。我們要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，大力推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加強對法律服務隊伍的教育、管理、引導，提高法治人才培養質量，爲加快建設社會主義法治國家提供強有力組織和人才保障。

準確把握抓住領導幹部這個“關鍵少數”是實現全面依法治國目標任務的關鍵所在。習近平總書記指出，領導幹部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。領導幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，對法治建設既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用，在很大程度上決定着全面依法治國的方向、道路、進度。我們要推動領導幹部做尊法學法守法用法的模範，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

三、加強組織領導，切實把習近平法治思想轉化爲建設社會主義法治國家的生動實踐

深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，是當前和今後一個時期的重大政治任務。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，紮實推進學習宣傳貫徹習近平法治思想各項工作，切實把科學思想轉化爲法治建設的實際成效。

深入學習培訓。中央依法治國辦、各地黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構要學在先，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統、聯繫實際學習習近平法治思想，真正學深悟透。要推動各級黨委（黨組）理論學習中心組把習近平法治思想作爲重點學習內容，與整體性學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結合起來，作爲領導法治建設工作的根本遵循。要統籌各法治工作部門和各單位法治工作機構，制定學習培訓計劃，創新方式方法，通過學習會、報告會、研討會、培訓班等多種形式，線上與線下相結合，實現法治專門隊伍和法律服務隊伍學習培訓全覆蓋。要加強與組織部門、宣傳部門、黨校（行政學院）、幹部學院等單位溝通協調，把習近平法治思想作爲學習培訓的必選課程和重要內容，切實增強各級領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。要加強與教育部門的溝通協調，推動習近平法治思想納入高校法治理論教育體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。

加強宣傳解讀。要協調發揮法治工作部門宣傳習近平法治思想的重要作用，做到各有側重、相互配合、協同推進。要加強與宣傳部門、主流新聞媒體的溝通協調，推動制定宣傳方案，通過開展法治大講堂、報告會等活動，組織推動新聞媒體以專題報道、發表評論員文章、組織訪談、開設專欄等方式，宣傳習近平法治思想及其生動實踐。要充分運用新媒介，通過製作小視頻，推送解讀文章、學習體會等方式，推動習近平法治思想深入人心。要加強與研究機構、高等院校合作，通過課題委託、合作研究、組織專家撰寫理論解讀文章等方式，形成既有理論意義又能指導實踐的研究成果。

狠抓貫徹落實。要堅持以習近平法治思想爲指導，緊緊圍繞習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的部署要求，結合實際制定實施方案，列出任務清單，一項一項抓實抓到位。要緊緊圍繞法治領域存在的突出問題，深入開展調查研究，找到癥結所在，提出解決辦法，以解決問題的實際成效不斷提高法治建設水平。中央依法治國辦要切實發揮好統籌協調、督促檢查職能作用，適時組織開展專項督察，創新探索督察督辦機制，推動各項任務落地見效。

《 人民日報 》（ 2020年12月21日 06 版）