深圳再響改革號角，着力健全體制機制｜灣區觀察

9月20日，深圳市委七屆九次全會召開。當地官媒報道顯示，會議號召深圳“把改革開放的旗幟舉得更高，把改革開放的事情做得更好” “全力推動各項改革任務落地落實、取得實效”。

第一財經記者注意到，會議提出，要健全推動經濟高質量發展體制機制，健全加快培育和發展新質生產力體制機制。隨後，從工業、服務業等產業體系，到人才發展、對外開放等改革領域，會議作出了系統性部署，其中提到最多的字眼是“體制機制”，至少有15次之多。這表明，完善各項體制機制，將是深圳下一步改革的發力重點。

例如，會議提到，完善推進新型工業化機制，完善發展服務業體制機制，全面推進數字化智能化，完善各種新經濟形態加快發展機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，加快構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系。

關於完善工業和服務業發展相關體制機制，早先的動作已顯端倪。上週，深圳市委書記孟凡利主持召開了兩場座談會，即9月10日的服務業行業協會座談會和12日的工業系統部分行業協會座談會。

兩場座談會都是在二十屆三中全會閉幕後，深圳市委七屆九次全會召開前。當地官媒報道稱，參會代表準備的發言，不談成績，而是以反映行業存在的問題爲主。官方用意就是要“問計於企、問計於民、問計於基層”，以在全會上對接下來影響行業發展的重點任務進行部署。

工業是深圳的立市之本、強市之基。作爲全國“工業第一市”，去年，深圳召開了全市新型工業化大會，提出了“三化三性一力”的要求（加快智能化、綠色化、融合化發展，體現完整性、先進性、安全性要求，提升產業國際競爭力）。今年1-7月，深圳的工業保持快速增長，全市規模以上工業增加值同比增長11.5%。如何構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化工業體系，實現工業的高質量、可持續發展，是深圳經濟的重中之重。

服務業同樣是深圳的發展重點。第三產業在深圳GDP中佔到63%左右，但比起紐約、東京等世界級大都市還有不小差距。今年3月，深圳召開了加快服務業高質量發展大會，明確了全市服務業發展的任務書、路線圖、時間表和責任制。7月底，深圳市委市政府上半年經濟運行分析會提出，完善發展服務業體制機制，加快制定實施各具體行業領域的政策和工作措施，力爭具有巨大潛力的細分行業領域實現一年一個樣、三年大變樣、五年鑄輝煌。

此次深圳市委七屆九次全會之後，會推出怎樣的工業和服務業發展相關機制，外界拭目以待。

會議還提出，要構建支持全面創新的體制機制，構築創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈四鏈融合的有效機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革，全方位打造創新之城。

深圳是一座移民之城，也是一座人才之城。去年11月1日深圳人才日，深圳重磅發佈《關於實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質量發展的意見》，以“不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺餘力”的開放姿態推出30條人才新政。也是在去年，新修訂的《深圳經濟特區人才工作條例》正式實施，在強化戰略人才力量建設、完善人才評價體系、提升人才服務質量等方面作出一系列制度安排，爲深圳建設高水平人才高地提供法治保障。此次會議，有望加快相關政策落地見效。

會議還提出，要完善高水平對外開放體制機制，穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，健全創新提升服務貿易工作機制，完善雙向投資服務保障機制，推進區域開放合作，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，完善前海合作區、河套合作區、前海蛇口自貿片區等重大戰略平臺建設機制，完善城市國際化工作體系。

對外貿易是對外開放的重要體現。今年前7個月，深圳全市進出口總額25927.73億元，同比增長29.6%，繼續穩守“外貿第一城”之位。但面對複雜多變的外部環境，深圳不敢懈怠。一個多月前的8月14日，深圳市還召開了外經貿企業行業協會座談會，主題是“完善高水平對外開放體制機制”。會議要求各級各部門各單位在對外貨物貿易、服務貿易、雙向投資、人員交流交往中，“積極探索更加自由便利和高效的政策體系、管理體制、運行機制，着力建設更高水平開放型經濟新體制”。

此外，此次深圳市委七屆九次全會還提到，深化文化體制機制改革、深化黨的建設制度改革等。會議強調，大力弘揚敢闖敢試、敢爲人先、埋頭苦幹的特區精神，發揚光大深圳速度深圳效率，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風。