時論廣場》川普黃金時代 國際秩序前景黯淡（張登及）

現在最期待川普揚棄舊秩序的是普丁、金正恩、尼坦雅胡，以及歐洲和南美一衆「川普們」。圖爲川普與普丁2017年7月參加G20會議。（圖／美聯社）

川普勝選已如預期，但揭曉的5個多數（選舉票、選舉人票、參院、衆院、州長）大勝，實出人意外。冷戰結束後數次共和黨勝選，都仰仗選舉人票制度，使民主黨與自由派人士將敗選歸咎於美國落後的選舉制度，怨聲載道不承認自己理念出了問題。這次民主黨不但得服輸，而且黨內甚至整個自由派思想界都會出現大震盪。未來將有人轉向保守主義，也會有人變得更加「左」傾激進。雖然民主黨與自由派將在川普大勝後進入蕭條期，但仔細看戰場州與全國票數，紅藍其實差距還是非常有限，美國仍舊是50% vs.50%的社會，帶給全世界比新冠疫情、俄烏戰爭更深遠的影響。

拜登路線與賀錦麗所代表的，即拜登所說的「建回美好」的主張，是延續冷戰結束一路高歌凱進的進步自由主義路線。這個路線背後，是一種號稱足以終結歷史、代表所有國家甚至全人類的發展路徑與政治哲學。現代化與全球化是這種路線贏得冷戰的證據，凝結成所謂「規則爲基礎」的自由國際秩序。這個秩序的規則有三層結構：1.歐陸創始的追求現實利益的主權國家體系；2.英國海權締造的市場經濟與全球自由貿易制度；3.美國兩次贏得世界大戰推廣的個人主義、民主與多元認同的進步價值。

民主黨從柯林頓到拜登，已進化到多元進步認同掛帥、自由貿易次之，主權讓步於進步價值之國際合作的境界，即是3>2>1的理念結構。這個結構在歐巴馬時代已臻至極峰，次貸危機、中東戰爭、克里米亞危機、「黑命貴」運動等已使其疲態畢露。雖然川普第一任期受挫於防疫，但他暗挺支持者入侵國會與各類種族暗示的「不正確」言論卻無損民氣，反而在通膨抵銷名目經濟成效與拜登老病換將的過程，大肆收穫美國常民的支持。其對自由國際秩序的態度，若非退羣脫勾，至少是回到其原始的1>2>3的結構；也就是強調國家利益優於一切。自由貿易如果有損美國民衆的獲得感、認同政治如果傷害美國傳統價值與社會安定，當然都應該讓路。

有許多分析家沒有預料到，川普代表的民粹化保守主義威力如此之大，連共和黨建制派都無招架之力。這種情形其實近年在歐洲與拉美的政壇都已預演。也有人寄望於川普幕僚團隊制約他視制度如糞土的心態；畢竟天下至大，非一人所能獨治。但彼等忽略了川普最是厭倦「深層國家」，最講究立竿見影，最擅長出奇制勝。特別是他這一屆只有4年而非8年，但決不願意第3年起跛腳被人看衰，勢必要將川普主義垂範後世，纔不負偉大的「黃金時代」。這就很可能要不拘小節出大招。

現在世上最期待他揚棄舊秩序的應該就是普丁、金正恩、尼坦雅胡，以及歐洲和南美一衆「川普們」；美國的主要對手則需要極大的戰略定力。試想若川普實現政見，與普丁言和，凍結烏克蘭實控線，北韓從烏克蘭撤軍，甚至來個川金三會，地位已經很脆弱的蕭茲、馬克宏、石破茂、尹錫悅政府怎麼辦？要按照川普的要求增加軍事開支，在經濟不振下勢必要再削減社會保障與公共建設，但美、俄、朝和解，這些盟國選民還買單嗎？或者只能升高美中緊張，才能動員各國民衆？華府的傳統盟友，僅僅揣摩川普的天威或者搭線他的幕僚，恐怕遠遠不夠。

（作者爲國立臺灣大學政治學系教授）