時事觀察丨日鐵收購案受阻有何影響

畢振山

持續一年多的日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司一事（日鐵收購案）近日告一段落。美國總統拜登否決了收購案，日本製鐵公司表示將採取措施保護合法權利。有分析人士認爲，拜登此舉表明其在此案中將政治利益凌駕於商業利益之上，日美關係和美國鋼鐵產業或將受影響。

美國白宮當地時間1月3日發表聲明說，拜登正式阻止日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司。拜登說，該收購案將“使美國最大的鋼鐵生產商之一置於外國控制之下，給美國國家安全和關鍵供應鏈帶來風險”。拜登表示，美國“需要大型美國企業作爲美國主要鋼鐵產能的代表”。

對於美國政府的決定，日本製鐵公司4日與美國鋼鐵公司發佈聯合聲明，稱拜登阻止該收購案是出於政治考慮，對此感到失望，將採取一切措施保護自身合法權利。日本經濟產業大臣武藤容治也表示拜登的決定“令人難以理解”。另據日本媒體報道，日本政府計劃支持日本製鐵公司，就此案起訴美國政府。

事實上，拜登阻止日鐵收購案並不意外。

2023年12月，日本製鐵公司宣佈計劃以149億美元收購美國鋼鐵公司，這一報價比其他企業的收購報價要高出很多。2024年4月，美國鋼鐵公司召集臨時股東大會通過了日本製鐵公司的收購方案。然而，該收購案遭到美國鋼鐵工人聯合會及民主、共和兩黨強烈反對。

在2024年的美國大選過程中，日鐵收購案成爲各方關注的議題，拜登和特朗普都曾明確表示反對該收購案。負責審查此案的美國外國投資委員會原計劃於2024年9月完成審查，但後來拜登政府允許日本製鐵公司重新提交安全審查申請，導致審查期延長。直到2024年12月，美國外國投資委員會發布報告稱無法就收購案的風險達成共識，將決定權留給了美國總統。

面對美國國內的反對聲，日本製鐵公司曾多次作出妥協。例如，日本製鐵公司曾承諾向美國鋼鐵公司投資27億美元、收購後美國鋼鐵公司董事會多數成員仍爲美國人，還表示不會把產能和就業崗位轉移出美國。日本製鐵公司還向美國政府提議，如果未來10年減少美國鋼鐵公司產能，美國政府可以行使否決權。

有媒體分析指出，日本製鐵公司之所以執着於收購美國鋼鐵公司，與該企業的產業佈局和發展戰略有關。日本製鐵公司是日本最大的鋼鐵企業，其粗鋼產量排名全球第四。收購美國鋼鐵公司後，日本製鐵公司的產能將躍居全球第二位，接近該企業年產能1億噸的目標。與此同時，考慮到特朗普上一總統任期內曾對外國鋼鐵產品加徵關稅，收購美國鋼鐵公司可以幫助日本製鐵公司增加在美國的產量，從而減少美國政府換屆帶來的不確定性。

而美國國內對該收購案的態度與美國鋼鐵公司的狀況有關。該公司創立於1901年，總部設在賓夕法尼亞州的匹茲堡市。在美國工業化過程中，美國鋼鐵公司是標誌性企業之一，至今仍是美國第三大鋼鐵公司。不過近年來該公司持續虧損，不得不走上出售的道路。美國鋼鐵公司希望藉助日本企業的技術和資金來維持經營甚至“翻身”，但美國政客們認爲這樣的一個老牌企業不應掌握在外國公司手中，否則會威脅“國家安全”。

美國鋼鐵公司曾經表示，如果收購交易失敗，該公司可能會關閉位於匹茲堡的總部和工廠，危及數千個工作崗位，還可能將總部遷出美國。而日本製鐵公司則可能因爲收購失敗而支付高達5.65億美元的違約金。

有分析人士認爲，拜登的任期只剩下半個多月，他在此時阻止該收購案，其實也是爲民主黨考慮，希望藉此爲民主黨爭取美國鋼鐵工人聯合會等團體的支持。而據日本媒體報道，儘管特朗普也曾明確反對該收購案，但日本製鐵公司和日本政府仍對其抱有期待，此案未來如何發展、有何具體影響還有待觀察。

值得注意的是，美國爲保護本國企業和利益，歷史上曾多次對日本企業實施打壓，例如日本的半導體產業和汽車產業。日鐵收購案的例子再次表明，不管是不是美國的盟友，只要被美國貼上威脅其利益的“標籤”，都可能遭到美國政府的針對。雖然不少日本媒體認爲日鐵收購案受阻將損害日美關係，但如何應對特朗普上任後可能推出的更多保護主義政策，似乎纔是日本政府更需着重考慮的問題。

來源：中工網-工人日報