十五個花園城市精華示範片區劃定

目前，《北京花園城市專項規劃（2023年-2035年）》（以下簡稱《專項規劃》）正在北京市規劃和自然資源委員會官網進行公示，邀請廣大市民建言獻策。北京青年報記者注意到，《專項規劃》劃定十五個片區，將打造爲展示中華文明源遠流長的花園城市精華示範片區。同時，《專項規劃》提出，要注重融合發展與開放共享，引導各級各類公園逐步實現對全社會的開放共享。

劃定十五個花園城市精華示範片區

北青報記者注意到，《專項規劃》堅持生態爲先、以人爲本、城綠融合、平急兩用、創新發展、多元參與爲原則，共包括六個篇章共91條，聚焦落實首都戰略定位、深化空間佈局、彰顯首都風貌、統籌配置多元要素、塑造花園場景、提升治理水平等方面，旨在立足“四個中心”功能定位，將北京建設成爲天藍水清、森擁園簇、秩序壯美的和諧宜居花園之都，形成面向第二個百年的大國首都人居環境典範。

《專項規劃》堅持山水林田湖草全生態要素管控，統籌協調跨區域空間聯動，持續優化空間佈局，分級分類多維度建立目標體系，構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環、九楔十五片”的空間格局及“兩山一灣、兩軸統領、五環骨架、多廊串聯”的景觀結構，塑造“山水形勝、古今交融、森擁園簇”的特色風貌。

依託自然保護區、風景名勝、歷史名園、古典園林、各類文化資源、重要國際交往場所等功能區，選取自然山水本底良好、文化底蘊深厚的區域劃定十五片花園城市精華示範片區，包括老城、南中軸南苑、北中軸奧林匹克中心、三山五園、八達嶺長城、十三陵、周口店、城市副中心、雁棲湖國際會都、新首鋼、世園公園、未來科學城、懷柔科學城、首都國際機場、大興國際機場等，集中體現具有鮮明華北特色、壯美首都風範、嘉美古都風韻的首都花園名片，融合千年古都的歷史滄桑變化和現代化城市的生態文明建設，打造展示中華文明源遠流長的花園城市精華示範片區。

下一步，北京市將以十五片精華示範區爲典範，以城市設計爲抓手，引導各區結合三城一區建設、歷史文化保護、城市更新等專項工作，打造花園城市先行實踐區，輻射帶動北京全域共同建設具有首都特色的綠色之城。

引導各級各類公園逐步對社會開放

《專項規劃》聚焦“七有”要求和“五性”需求，以羣衆關心的熱點難點問題爲導向，解決綠色空間連通、綠境感知、空間融合、功能複合等重點問題。推動拆違騰退地塊生態修復，通過打破多元邊界壁壘，加強城綠融合，構建完整連續、無界多元的花園城市空間體系。

例如“留白增綠”的建設，是充分利用拆違騰退的零散地塊和第五立面等綠色空間，重塑街區生態，提升綠地綠道連通和可達性，促進公園綠地與城市空間的有機融合。近年，通過“留白增綠”建設了雲林芳歌園、廣陽谷城市森林、安康口袋公園等316處，多元實用、小而美的公園綠地，通過拆違增綠、騰退補綠、見縫插綠等措施，促進公共空間更新，強化綠色空間修補，使綠色空間更好地融入城市，真正實現“還綠於民”。

《專項規劃》還提出，加強城市公園界面與城市界面的整合，引導各級各類公園逐步實現對全社會的開放共享。規劃新建的各級各類公園應全面落實無界要求，實現無界開放。已建成的各級各類公園，除售票管理、文物保護、特殊安全防護等需要保留的圍欄外，公園邊界圍欄應拆盡拆、宜減則減。多方式活化地塊邊界、釋放地塊內部綠化，加強空間一體化建設。對於有意願開放附屬綠地的，鼓勵打開圍牆，釋放內部綠化，提升附屬綠地的可進入性。

通過“四多”打造八大類花園場景

《專項規劃》提出，通過多網織補、多線協同、多界融合、多元增綠，打造花園住區、花園街道、花園鄉村、花園場站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠8大類花園場景。例如，位於朝陽區新鮮衚衕71號院的微花園示範中心，設計包括了療愈微花園、可食微花園和衚衕生活微花園3個主題微花園，採用社區參與式營造的方式把藝術和設計置入場地，邀請周邊社區居民共同參與設計、共同建設完成，後期養護則由共建活動培育形成的社區志願者擔任維護，從而實現微花園的長效可持續運營。這種小而美的綠色空間，不僅是城市綠色生態系統的組成部分，更是社區文化和居民生活情趣的象徵，以居民需求爲切入點，實現了社區空間品質的提升和活力的激發。

《專項規劃》還提出要提升安全韌性水平。藍綠空間環境品質與城市防洪防澇能力並重，加強雨洪管理，推進海綿城市建設。此外，《專項規劃》提出，要推行透蓄水型道路廣場建設，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝，增強道路與廣場對雨水的收集、淨化和利用。要加強綠色空間複合利用，提升應急避難水平，充分發揮好公園的應急避難能力，堅持平時與災時相結合。發揮大型郊野公園用於隔離防護和防災避難空間的作用。前瞻性佈局安全設施，提高城市的綜合風險抵禦能力，推進應對地震及其他災害的應急避難場所建設，重點建設長期應急避難場所、綜合應急救援基地。

文/本報記者張月朦