首批國家公園和國家植物園建設成效顯著

國家公園和國家植物園體系建設,是推進生態文明體制改革的重大實踐,也是我國實施生物多樣性保護戰略的重要抓手。首批國家公園和國家植物園設立以來,保護格局、保護水平、保護能力等方面進展明顯,成效顯著。

旗艦物種數量持續增長

2021年10月,我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園。我國於2021年12月在北京設立了國家植物園,2022年5月在廣州設立了華南國家植物園。

從試點探索到正式設立、全面發展,國家公園取得了明顯階段性成效和重要進展,旗艦物種數量持續增長,生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升,民生持續改善。

國家林草局保護地司司長張利明告訴記者,國家林草局會同有關部門、地方採取了一系列重大措施,全力推動以國家公園爲主體的自然保護地體系建設。

在頂層設計上,《建立國家公園體制總體方案》等重要文件及10多項制度辦法標準出臺,基本構建了我國國家公園制度體系的“四樑八柱”。立法進程不斷加快,“一法兩條例一辦法”的國家公園等自然保護地法律法規體系初步建立。在強化管理措施、支撐保障方面,印發《國家公園管理暫行辦法》,明確規劃建設、保護管理、公衆服務等管理要求;設立大熊貓、東北虎豹、雪豹、長臂猿等國家保護研究中心;初步建立起中央財政投入爲主的多元化資金保障制度。

國家公園因地制宜推進高水平保護

三江源國家公園是中國首批、面積最大、海拔最高的國家公園。近5年,三江源地表水資源較多年平均值偏多33.7%,水體與溼地生態系統面積淨增309平方公里,水源涵養量平均增幅達6%以上。江河源頭再現千湖美景,中華水塔更加堅固豐沛。

三江源國家公園管理局副局長孫立軍介紹,三江源國家公園實施了大部制改革和系統治理,打破了“九龍治水”藩籬;採取“一戶一崗”生態管護員制度,實現共建共享共治;實施了黑土灘治理、退化草原改良等一系列生態保護修復和生物多樣性保護工程。

大熊貓國家公園涉及川陝甘三省,區劃總面積2.2萬平方公里。四川省林草局(大熊貓國家公園四川省管理局)副局長陳宗遷表示,大熊貓國家公園四川片區生態系統功能持續向好,有效保護了全國64.8%的野生大熊貓。大熊貓野外種羣數量增長,拖烏山、泥巴山、二郎山等重要生態廊道修復區域已發現大熊貓活動32次,重點區域大熊貓數量增加50只。

武夷山國家公園是世界文化和自然雙遺產地,生物多樣性富集,文化底蘊深厚。武夷山國家公園福建省管理局局長方燕鴻說:“我們始終以保護生態、人文資源爲首要目標,先後實施森林雷擊火防控、衛星綜合監測和智能視頻監控項目,建立文物資源數據庫和文物數字化及展示平臺。同時,組建專業應急處置隊伍,落實全域‘網格化’監管,構建國家公園及周邊一體化松材線蟲病防控體系,有效保護和傳承了重要自然景觀和人文遺蹟。”

目前,穩定生活在東北虎豹國家公園內的野生東北虎豹數量,已經從2017年試點前的27只和42只,分別增長到70只和80只左右。隨着虎豹等野生動物數量不斷增多,人獸衝突的矛盾和風險也在增加。東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛告訴記者,緩解人獸衝突是人與自然和諧共生的基本要求,公園建設了人虎衝突預警體系,依託“天地空”一體化監測系統,實行24小時預警預報。同時,在16個虎豹經常出沒的核心區重點村屯、林場場部建設物理圍欄,目前已完成11個村屯和場部的建設任務。

海南熱帶雨林國家公園總面積4269平方公里,約佔海南島陸域國土面積的八分之一,範圍涉及9個市縣。“建立協同聯動、高效順暢的國家公園‘園’‘地’融合發展機制是一個工作重點。”海南熱帶雨林國家公園管理局副局長王楠表示,公園建立了省級國家公園工作協調機制,組織協調25個省直部門和9個屬地市縣共同推進高水平保護、高質量建設國家公園。

國家植物園統籌就地保護與遷地保護

我國是野生植物種類最豐富的國家之一,僅高等植物就達3.8萬餘種,其中珍稀瀕危野生植物達4000餘種,列入《國家重點保護野生植物名錄》約1200種。本着統籌就地保護與遷地保護相結合的原則,我國啓動了北京、廣州等國家植物園體系建設。

國家林草局動植物司司長王維勝介紹,兩個國家植物園設立以來,遷地保護成效顯著,科研實力逐步增強。國家植物園新增收集活植物3624號,2500種,其中國家重點保護植物110種,珍稀瀕危植物65種。華南國家植物園新增收集活植物7596號,2449種,其中國家重點保護植物270種,珍稀瀕危物種359種。兩個國家植物園還推動實施瞭望天樹、東京龍腦香等16種珍稀瀕危野生植物的野外迴歸。

《國家植物園體系佈局方案》明確在已設立2個國家植物園基礎上,再遴選出14個國家植物園候選園納入空間佈局,構建佈局合理、功能互補的國家植物園體系。王維勝表示,目前,新的國家植物園符合性認定評估、設立方案論證等工作正在開展,按照“成熟一個、設立一個”的原則,穩妥有序推進國家植物園體系建設。

我國幅員遼闊,地形地貌多樣,野生植物種類十分豐富。“構建佈局合理、功能互補的國家植物園體系,可以覆蓋我國生物多樣性保護優先區域和主要植被類型,到2035年實現80%以上的國家重點保護野生植物、70%以上我國珍稀瀕危野生植物得到有效遷地保護。”北京林業大學教授張志翔說。(記者 姚亞奇)