蘇州正式實施“購房即可落戶” 年內已有超10城出臺類似政策

本報記者 方超 張家振 上海報道

在發佈政策38天后，“最強地級市”蘇州市正式實施“購房即可落戶”政策。

8月1日，蘇州正式實施合法產權住房落戶政策。該政策具體內容爲，在蘇州市行政區域內實際居住的非蘇州戶籍人員，擁有蘇州市合法產權住房，或購買蘇州新房且完成網籤備案，可以申請戶口遷入擁有或者購買的住房。該政策出臺日期爲6月25日。

“根據中指研究院統計，今年以來，全國已有超10城出臺‘購房落戶’或‘購房可申請落戶’政策。例如，武漢市、杭州市、蘇州市和瀋陽市等地已陸續落地執行相關政策。”中指研究院市場研究總監陳文靜向《中國經營報》記者表示。

在樓市銷售承壓、經濟轉型等多重因素影響下，諸多城市陸續加入“搶人”大戰行列。除出臺“購房即可落戶”政策外，有部分省會城市甚至推出“租房即可落戶”政策，讓“搶人”大戰更加膠着。

“整體來看，當前多數城市落戶條件已較爲寬鬆。近期，國務院在出臺的《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》中，也聚焦戶籍制度改革任務，再度強調取消、放寬不同能級城市落戶政策，預計‘購房落戶’政策或將在更多城市中推廣。”陳文靜表示。

購買期房可申請落戶

申請落戶無需參保、在全市範圍實行，蘇州市日前正式施行的“購房即可落戶”政策引發外界關注。

6月25日，蘇州市公安局發佈的《關於實施合法產權住房落戶有關事項的通知》（以下簡稱“《通知》）”指出，爲進一步深化戶籍制度改革，吸引更多流動人口，在蘇州市落戶安居、就業創業，在蘇州行政區域內實際居住的非蘇州戶籍人員，擁有本市合法產權住房，或者購買本市新建商品住房且完成網籤備案，就可以申請戶口遷入擁有或者購買的住房。

上述《通知》自8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。

值得注意的是，針對市民關於合法產權住房落戶政策的具體疑問，蘇州市新市民事務中心也在7月31日進行了公開解答。

“是必須拿到房本嗎？期房可以遷入嗎？”對於該問題，蘇州市新市民事務中心表示，可以申請落戶的合法產權住房主要有兩種情形：一種是已經取得不動產權證書的住房，一手房、二手房都可以申請；另一種是購買的新建商品住房，只要完成網籤備案並且取得購房發票就可以申請。

而對於40年產權公寓能否落戶問題，蘇州市新市民事務中心明確回覆稱“不可以”。“申請落戶的合法產權住房是指通過購買、繼承、受贈等取得合法所有權的住宅用房，主要是70年產權的住宅用途的房屋，不包括40年產權的商業用途的房屋。”

記者注意到，除出臺上述“購房即可落戶”政策外，蘇州市近年來已逐步降低落戶門檻。公開信息顯示，2023年4月1日，由蘇州市公安局牽頭制定的《蘇州市戶籍准入登記管理辦法》《蘇州市區積分落戶管理辦法》正式頒佈施行，大幅放寬了市區積分落戶門檻，全面放開了下屬四個縣級市（張家港市、常熟市、太倉市、崑山市）的落戶政策。

蘇州市放寬落戶政策，實際效果如何？2023年8月，蘇州市公安局公佈的人口統計數據顯示，2023年上半年，共有8.97萬人新遷入蘇州市，成爲蘇州市戶籍人口，較2022年同期增加3.79萬人，增幅達73%。

記者進一步梳理髮現，在降低落戶門檻的同時，蘇州市打出了一套招才引智“組合拳”。近期，蘇州市相關部門集成推出了“1+8”最新人才政策，全力招攬人才。其中，針對頂尖人才，《蘇州市頂尖人才計劃實施辦法》提出，將給予3000萬元—1億元的項目資助。

“2019—2023年，人才淨流入佔比分別爲0.3%、0.7%、0.9%、1.0%、0.8%，人才呈淨流入趨勢，主要得益於蘇州市經濟實力雄厚且發展快、創新發展領先且區位優勢明顯。”澤平宏觀指出。

意在進一步提振樓市？

事實上，除蘇州市外，杭州市、合肥市等多座熱點二線城市也紛紛降低落戶門檻。

5月9日，杭州市發佈的《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》指出：“在本市取得合法產權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。”不過，杭州市此後進行了“闢謠”。據浙江省本地媒體報道，杭州市住保房管局房地產業發展處副處長何陳煜表示，上述政策不能片面理解爲“購房即落戶”。

“目前，杭州市的落戶政策採取積分制方式，落戶積分滿100即可落戶，今年政策調整後，購房獲得積分由30分提升至80分，大幅提高了購房積分權重。”陳文靜表示。

緊隨杭州市步伐，合肥市也在5月15日晚間發佈樓市新政。“在合肥市以合法方式取得商品住宅性質房屋所有權的，本人及其配偶、子女、父母可以向房屋所在地公安機關申請辦理戶口遷移。”

中指研究院方面提供的統計數據顯示，今年以來，全國已經有超過10座城市出臺“購房落戶”或“購房即可申請落戶”政策。如果將時間線進一步拉長，近幾年來已有超過20座城市出臺類似政策。

“購房即可落戶”政策能否進一步提振樓市？中指研究院方面分析認爲，以杭州市爲例，在取消新房限購、提高自有房產賦分比重等措施下，政策效果顯著，市場信心大幅提振。“新房受供應量影響，（杭州樓市）前期成交表現一般，但6月房企入市信心大增，單月供需量達上半年峰值，衆多紅盤入市，到訪率、中籤率等熱度指標有明顯改善。”

對於杭州市二手房市場，中指研究院也指出，自3月14日限購放開以來，周度成交普遍維持2000套左右高位，基本與去年3月“小陽春”持平，且持續時間更長，政策效果顯著。

而在蘇州市，金剛石雲數據發佈的報告顯示，今年上半年，蘇州全市商品住宅供應量爲139.25萬平方米，2023年上半年爲274.44萬平方米；成交方面，2024年上半年成交量爲168.40萬平方米，而2023年上半年爲334.39萬平方米。

對於日前實施的“購房即可落戶”政策，蘇州市多位房地產業內人士對記者表示，該政策對提振樓市會有一定影響，但整體效果可能較低。一位主營蘇州工業園區的中介行業人士向記者直言：“之前在蘇州市購房還限購，現在政策都放開了，市民不需要爲了買房而去落戶。”據其觀察，非蘇州戶籍人士落戶的原因“主要是爲了小孩上學”。

“我們預計，在出生率下降和房地產市場降溫預期下，未來城市人口競爭將更加激烈，而將購房落戶政策和人口政策相結合，有利於增強人口流入，促進購房需求的釋放。”開源證券研報認爲。

（編輯：張家振 審覈：童海華 校對：燕鬱霞）