談減稅降費 如成效好擴大實施

大陸近年減稅降費規模

2022年因應外部需求趨勢放緩，大陸經濟增長更亟需提振內需。對此大陸國務院總理李克強11日表示，從近幾年實踐來看，減稅降費正是最直接、最公平、最有效率的宏觀支持政策，且2022年更調整結構，把退稅放在前面。他強調，如果政策收效佳，還會加大退稅力度。

新華社報導，李克強11日在總理記者會上表示，2022年的財政支持措施，中央的政策儲備有三項選擇：大規模投資、發放消費券、減稅降費，但必須「三選一」集中使用。經過調研和近幾年的實踐，業界反映減稅降費是最直接的方式。

事實上，大陸自2016年以來就有減稅降費的政策規畫，且規模逐年增加，而2022年列出的減稅降費目標更達到人民幣（下同）2.5兆元。

李克強表示，部分市場人士憂心減稅降費實施多年，可能出現邊際效應遞減，他解釋，2020年經濟受疫情嚴重衝擊，其推出的減稅降費規模也是2.5兆元，最終安然度過難關。2022年更調整爲提前退稅的方式，也就是一次性把留抵的稅額退給企業，且規模高達1.5兆元以上。如果效果好，還會擴大實施力度。

李克強解釋，退稅會優先考慮小微企業，因爲小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，現在正是資金最緊張困難之時。因此要求要在6月底以前，完成小微企業的留抵稅額一次性退回；製造業、研發服務業等重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅也要逐月解決。

李克強說，退稅等於直接發現金給企業、增加現金流，也是及時雨。

他表示，退稅降費看起來是財政在做減法，但實質上也是加法，企業因爲退稅降費受益、帶動效益增加，相對的也培育壯大了市場主體，「水深魚歸、水多魚多」。他以數字佐證，2021年新增納稅市場主體交稅的規模，已超過當年減稅的支出。

在擴大減稅降費的同時，他也注意到地方政府面臨財政收入困難。因此2022年中央對地方的轉移支付規模擴大到9.8兆元，增幅高達18％創歷年新高，正是爲了協助地方政府度過難關。