通膨、選舉壓力 美國豁免大陸關稅主因

霍建國是南開大學國際經濟貿易研究所經濟學博士，曾任大陸商務部國際貿易經濟合作研究院院長，現爲大陸世界貿易組織研究會副會長。（摘自北京大學中外人文交流研究基地網站）

霍建國是南開大學國際經濟貿易研究所經濟學博士，曾任大陸商務部國際貿易經濟合作研究院院長，現爲大陸世界貿易組織研究會副會長。

美國貿易代表署23日宣佈，針對「301條款」對大陸加徵的關稅，恢復其中352項大陸進口商品的關稅豁免。霍建國26日在《觀察者網》上發表評論指出，此次美方主動豁免關稅的主因有三，包括今年10月即將迎來美國的期中選舉，拜登政府若今年在美國經濟發展方面再無建樹，會直接影響到民主黨的支持率及國會的人選變化。

霍建國指出，川普政府時期，美國先後三次宣佈對大陸加徵關稅，包括2018年7月6日對1340億美元大陸商品，分兩批加徵15％到25％不等的關稅；2019年5月5日對2000億美元大陸商品加徵25％關稅；第三次是2019年9月1日，對大陸輸美剩下的3000億美元商品全部加徵10%的關稅。當時受貿易戰影響，中美雙邊貿易2019年大幅下降15.3%。

霍建國說，2020年初，中美達成第一階段貿易協定，但不久後新冠疫情爆發，美國成爲重災區，並導致美國產業鏈和供應鏈中斷，商品物流紊亂。2021年美國的進口商不得不支付高額進口關稅，導致美國物價大幅上升，當年中美雙邊貿易達7500多億美元，增長近30%。

爲何拜登政府此次主動宣佈實施部分豁免，霍建國認爲主要原因有三，一是面臨美國政商界的壓力，今年2月美國兩黨41名參議員呼籲戴琪儘快建立全面的豁免程序，擴大符合關稅豁免條件的範圍。同時，美國1000多家貿易商聯名致信貿易代表辦公室，要求儘快完成削減關稅。

二是迫於美國國內通膨的壓力，去年下半年以來，美國通膨即超出其宏觀政策預定目標。今年2月，美國通膨飆升至7.9%，不得不把控制通膨作爲經濟政策的首要目標，聯準會已於3月升息。

三是美國今年10月即將迎來期中選舉，拜登政府執政以來，疫情未見好轉，美國國內經濟矛盾上升，如果今年在美國經濟發展方面再無建樹，會直接關係到民主黨的支持率及國會的人選變化。

綜觀以上因素，霍建國說，美國此次宣佈對陸豁免部分關稅，「主要取決於其國內因素，絕不代表對大陸的妥協和讓步」，也證明貿易戰是一種「雙刃劍」，他主張大陸應堅持要求美國全面取消加徵的關稅。