完善立法工作，共創發展新局面（慶祝澳門迴歸25週年）
本報記者 任成琦 江 琳
“在中央政府的堅強領導和支持下，在澳門特區歷任行政長官帶領下，澳門在政治、經濟、社會、民生各個領域都取得了巨大成就。立法會是特區的立法機關，我們始終嚴格遵守憲法和基本法所賦予的職責使命，全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，支持特區政府依法施政。”在澳門迴歸祖國25週年之際，澳門特區立法會主席高開賢接受記者採訪時說。
國家安全國家好，澳門就好
高開賢是澳門特區第一至第七屆立法會議員，2019年任立法會主席，2021年連任。
回顧在立法會的工作，1999年澳門迴歸祖國後的“午夜立法”令高開賢難忘。
他回憶道，爲避免特區出現法律真空，保證澳門特區政府的順利運作，1999年12月20日凌晨，在政權交接儀式過後，澳門特區第一屆立法會隨即展開了一場“午夜立法”，第一屆立法會召開首次會議，通過了《迴歸法》等一系列特區必備法律。
高開賢說，立法會依照基本法規定和法定程序制定、修改、暫停實施和廢除法律，爲澳門各項事業的發展提供堅實法治保障。
他舉例說，爲進一步全面貫徹總體國家安全觀，“我們對有關的法律做了完善和修改，切實維護國家主權、安全、發展利益。”
澳門立法會討論並表決通過的《保守國家秘密法》，已於今年6月1日起生效。此前，在維護國家安全方面，2009年，落實澳門基本法第二十三條規定，制定實施《維護國家安全法》；2016年修改《澳門特別行政區立法會選舉法》，增加“防獨”條款；2019年1月，順利完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修改；2023年5月，審議通過《維護國家安全法》修改法案。
“涉及國家安全的法案在立法會一致通過。”高開賢表示，因爲大家都有一個共識，“國家安全國家好，我們澳門就好”。
落實“愛國者治澳”，高開賢介紹，近年來，澳門立法會對《行政長官選舉法》及《澳門特別行政區立法會選舉法》等法律進行修改，將愛國者的標準具體化，在選舉層面進一步落實“愛國者治澳”原則，確保特區的管治權牢牢掌握在愛國者手中。
澳門特區第七屆立法會由33名議員組成，包括14名直選議員和12名間選議員，另外7名議員由特區行政長官委任。立法會議員由澳門特別行政區永久性居民擔任。第七屆立法會選管會依據澳門基本法和立法會選舉法的規定，對所有組別參選人的被選資格進行審查，以確保進入特別行政區管治架構的人必須是愛國愛澳者。
不斷增強市民的獲得感、幸福感和安全感
進入新時期新階段，立法機關如何更好作爲，促進澳門經濟社會發展和居民生活水平不斷提高？針對這個問題，高開賢頻頻提到澳門“1+4”經濟適度多元發展策略。
“1”是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；“4”是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，通過逐步提升它們的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構，爲澳門長期繁榮穩定注入新動力。
高開賢認爲，自澳門迴歸祖國以來，取得的成就舉世矚目。立足新發展階段，澳門要做好經濟適度多元發展這道必答題。“迴歸到現在，澳門特區制定頒佈了404部法律，其中有約40部與推動澳門經濟多元發展相關。”他說，立法會與特區政府良性互動，對有關大健康、現代金融、高新科技和人才引進等方面的法律進行立法和審議，配合特區政府施政並推進相關工作。
高開賢表示，立法會與特區政府之間各司其職又相互協同，大家心往一處想，勁往一處使，彼此間建立了良好的默契。在民生建設領域，立法會通過與特區政府有效配合，對教育、就業、社會保障、房屋和保安方面進行了立法和修法工作，使市民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
秉承“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化，通過廣泛凝聚社會各界共識，積極反映廣大澳門居民訴求，充分發揚民主，高開賢帶領第七屆立法會支持特別行政區政府依法施政，並將與新一任特區行政長官密切配合，共同推動澳門各項事業取得新進步，促進澳門繁榮穩定發展取得新成績。
融入國家越深，澳門未來越好
“今年前10個月到訪澳門旅客超2900萬人次，澳門人均GDP也排在世界前列……”高開賢說，這些都是迴歸前沒有的，是澳門迴歸後用好用足國家支持政策並積極融入國家發展大局取得的成就。
高開賢表示，澳門地方小、人口少，粵港澳大灣區建設和橫琴粵澳深度合作區建設可以給予澳門廣闊的發展空間。澳門要緊緊抓住這個千載難逢的機遇，融入和服務國家發展大局。
站在新起點，高開賢坦言，落實和發展好橫琴粵澳深度合作區第二階段的各項任務和項目安排，“涉及不同制度、不同法律、不同貨幣、不同關稅，很多東西都是創新的，之前也缺少相應的法律基礎”，面對各種新情況新問題，需要以開放的思維和改革創新的舉措不斷探索。“立法會將配合特區政府開展相關立法工作，進一步推進、加強區域間的協調與合作，使澳門能夠更好更快進一步融入和服務國家發展大局。”
“過去我們經常講祖國好、澳門好，現在我們也可以這樣理解，融入國家越深，澳門未來越好。”高開賢說，澳門與祖國內地的命運始終緊密相連，國家發展始終是澳門發展的最大依託。面向未來，澳門積極對接國家戰略，把握機遇，更好發揮自身所長，增強競爭優勢，不斷推進具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐，澳門與祖國內地同發展、共繁榮的道路必將越走越寬廣。
高開賢表示，立法會將認真履職盡責，積極支持特別行政區政府依法施政，不斷提升管治能力和水平，與社會各界一道創造新業績，爲推進具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐作出應有貢獻。
《 人民日報 》( 2024年12月10日 07 版)