完整準確認識一攬子增量政策（新論）

魏政言

落實一攬子增量政策，需要堅持系統思維，從戰略高度和全局層面完整準確理解把握

9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，推出一攬子增量政策；9月29日，國務院常務會議召開，研究部署一攬子增量政策的落實工作。一攬子增量政策立足中國經濟實際，綜合考慮各方面，兼顧當前與長遠，具有很強的針對性、邏輯性、系統性。落實一攬子增量政策，需要堅持系統思維，從戰略高度和全局層面完整準確理解把握，不斷增強推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好的信心和決心。

統籌好“點”與“面”，兼顧經濟運行各領域各方面。所謂“一攬子”，就是指增量政策不只在某個特定領域發力，而是錨定高質量發展首要任務，針對當前經濟運行各領域的新情況新問題，進行的一次綜合性系統性部署。加力支持地方化解債務風險，加大對重點羣體的支持保障力度，拓寬生活服務性行業就業空間……“一攬子”既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業、產業、區域、投資、消費等其他各領域，還注重通過改革加快建設統一市場體系，進一步改善營商環境，不斷釋放和激發經濟社會發展動力活力。不斷增強宏觀政策取向一致性，確保各類政策有序推出、相互配合、精準發力，就能形成共同推動高質量發展的強大合力。

統籌好“近”與“遠”，既有效應對當下困難挑戰，也更加重視解決中長期發展中的重大問題。仔細研究這些增量政策，迴應經營主體和社會關切是一大亮點。強化宏觀政策逆週期調節，加大助企幫扶力度，促進房地產市場止跌回穩，有利於破解當前有效需求不足、市場預期偏弱、一些領域風險隱患增多等問題，從而推動經濟持續回升向好。另一方面，這些增量政策也着眼於打基礎、利長遠、可持續。落實“兩重”“兩新”等重大舉措，加大補短板、惠民生領域投資，大力培育和激發國內需求潛力、因地制宜發展新質生產力，有利於破解制約經濟中長期發展的結構性問題，增強經濟發展內生動能。換言之，近期目標與中長期目標不是割裂的，必須統籌考慮，既及時有效應對眼前問題，也要一步一個腳印，積小勝爲大勝，爲長遠發展打牢基礎、夯實根基。

統籌好“量”與“質”，堅持用改革精神、創新舉措解決發展問題，兼顧政策“時度效”。實施一攬子增量政策，不僅要重視可以量化的逆週期調節財政貨幣政策規模，更應看到產業、投資、消費等政策特別是一系列改革舉措在提振市場信心、提升發展質量效益方面的重要作用。當前，制定全國統一大市場建設指引，發佈新版市場準入負面清單，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，實施更加開放的過境免籤政策……一批批條件成熟、可感可及、有利於實現經濟持續健康發展的改革舉措正在加快推出。不久前，民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見，將堅持“兩個毫不動搖”明確爲法律制度，進一步釋放促進民營經濟發展壯大的鮮明信號，受到民營企業和市場的歡迎。密集出臺各項政策的同時，更重視改革舉措的實際效果，必將爲經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。

經濟發展從來不是一馬平川，但我們走的是康莊大道。習近平總書記指出：“什麼時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關鍵是提振信心。”正視困難、堅定信心，把一攬子增量政策落實好，讓好政策取得好效果，就一定能夠不斷鞏固和增強我國經濟持續向好、長期向好的大趨勢，助力中國經濟這艘巨輪乘風破浪、行穩致遠。

《 人民日報 》( 2024年10月22日 09 版)