爲何法國人抗爭不止？

（圖／美聯社）

自2023年1月以來，爲對抗政府退休改革計劃迄今已由工會發動12次的全國大罷工，不論就人數、地區、職業別與時間等各項數據顯示，其皆屢屢破歷史紀錄。以巴黎市清潔人員連續十餘日罷工爲例，市區堆滿垃圾，臭氣沖天，老鼠橫行，嚴重影響居民之生活與健康。從垃圾不收、加油站沒油、公共運輸大幅減班到學校停課等，罷工影響如此之大，爲何卻仍一波又一波地來？各工會所組成的反改革大聯盟已揚言：將於5月1日發動一場史無前例的超級大罷工！不過就是將法定退休年齡由62歲延至64歲，不過就延長兩年而已；法國人爲何要鬧這麼大？

首先，就改革的對象而言，此次改革是排除已退休者，僅針對在職者。政府公開表示：此次改革爲了不去傷害退休者的消費力，所有退休者，不論其退休總所得之高低，都不受本次改革的影響。馬克宏直接對全國的在職者動刀。此舉引發多數在職者的反彈，自屬當然。

其次，此次改革的核心內容就是在職者漸進式地延後兩年退休，以及投保年資從現行的42年漸進式地延長爲43年。這樣溫和漸進的改革，爲何人民仍不接受？法國現在雖然是62歲退休，但因有納保須滿42年才能領最高完整給付的規定，所以已有很多法國人都是做到67歲才退休。此外，要有工作纔有納保年資，但有30%的勞工與40%的私部門受僱者在未達法定退休年齡前已經失業。而55至69歲的中年與熟齡人口中，約有150萬人是處於失業狀態，他們必須苦苦等到62歲後終於可以領退休給付時，生活反而纔有保障。學生們也上街抗爭，是因爲改革沒有將學習的年資與成本列入，高學歷者很難取得完整退休年資。

整體來看，馬克宏的退休改革具有4個特色。第一是全面性，不分公私部門或職業別，計劃建立一個適用於全體的退休制度。第二是未來性，改革向未來生效，僅針對在職者，而不溯及既往地觸碰已退休者的既得權。第三是漸進性，所有措施皆是溫和漸進。第四是超前性，在收支失衡尚不嚴重時，即開始嚴肅面對並積極處理。事實上，馬克宏根本可以不去碰退休改革，可以把此問題留給繼任者。像他這樣有施政理想，嚴肅看待國家問題並認真實踐競選政見的政治人物，至少在我國可以說是絕無僅有。

對於已走完憲政程序與憲法訴訟，並歷經十餘場大型示威遊行而政府仍絲毫沒有退讓的跡象，反對者故將持續抗爭。在街頭吶喊的法國人，殊難想像世界上還有可以僅針對已退休軍公教刪減其退休給付的改革方式；更令其難以置信的事，這樣的改革竟幾乎沒有遭遇任何大型抗爭與輿論責難。除非，它不是一個民主法治國。（作者爲教育工作者）