爲實現全年5%左右增長目標奠定堅實基礎（年中經濟觀察）

（原標題：爲實現全年5%左右增長目標奠定堅實基礎（年中經濟觀察））

國內生產總值同比增長5.0%——今年上半年，中國經濟交出一張來之不易的“成績單”。

“穩中求進、以進促穩、先立後破”——習近平總書記在去年底舉行的中央經濟工作會議上提出的科學方法論，鮮明貫穿於這張來之不易的“成績單”。

“該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎”；

“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”；

“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，爲推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力”；

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一場場重要會議、一次次國內考察，習近平總書記高瞻遠矚，爲做好經濟工作、推動高質量發展領航定向。

準確把握“穩”與“進”、“立”與“破”的辯證關係，緊緊圍繞中央經濟工作會議部署的重點任務，堅持以進一步全面深化改革爲動力，各地區各部門堅定信心、真抓實幹，上半年國民經濟延續恢復向好態勢，運行總體平穩、穩中有進，爲實現全年5%左右的增長目標奠定了堅實基礎。

政策效應持續釋放，經濟運行總體平穩、穩中有進

宏觀政策是推動經濟高質量發展的重要手段。

今年以來，全球經濟增長動能偏弱，國內有效需求不足，重點領域風險隱患較多，推動經濟穩定運行面臨諸多困難和挑戰。

“增強宏觀政策取向一致性，營造穩定透明可預期的政策環境”“要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策”……今年以來，以習近平同志爲核心的黨中央審時度勢，不斷加強頂層設計和整體謀劃，一系列宏觀調控舉措相繼出臺，爲經濟持續恢復向好提供有力支撐。

——促消費、穩投資，擴內需政策顯效發力。

得益於消費品以舊換新政策，山東濱州市民鮑天峰換了輛新能源汽車，他說：“新車指導價19.4萬元，各類以舊換新補貼和優惠疊加，省下好幾萬元。”

得益於大規模設備更新政策，江蘇淮安中通快遞轉運中心用上智能化分揀設備，一個個包裹精準落入集包袋。“現在效率高多了，日均處理快遞包裹超300萬件。”中通快遞江蘇管理中心總經理金香說。

上半年，七大領域設備更新、消費品以舊換新、循環利用、標準提升等行動方案出臺，政策效應明顯。上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點；限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，比上年同期加快2.1個百分點。最終消費支出對經濟增長貢獻率爲60.5%，拉動國內生產總值增長3.0個百分點。

——降成本、增活力，讓各類經營主體減負增效。

一張稅費清單，折射政策實效。日前，廣東廣州中科雲圖智能科技有限公司總經理潘屹峰，收到越秀區稅務局送上的稅費清單：享受研發費用加計扣除約1196萬元；享受企業所得稅優惠政策，減免稅額1562.26萬元……“我們會把減免的稅款資金投入研發。”潘屹峰說。

政策強化精準“滴灌”。國家發展改革委等部門推進2024年降成本重點工作；國家稅務總局等部門將多項支持小微企業和個體工商戶發展的稅費優惠政策延續實施至2027年底；中國人民銀行綜合運用多種政策工具，上半年對實體經濟發放的人民幣貸款增加12.46萬億元。

截至5月底，我國民營經濟經營主體總量達18045萬戶，民營經濟經營主體佔所有經營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%，市場活力進一步釋放。

——去庫存、化風險，加快構建房地產發展新模式。

河南信陽，匯賢狀元公館作爲“白名單”項目推送給工商銀行後，一個月內到位1億元貸款；山東棗莊，農業銀行與住建部門溝通合作，爲某房地產建設項目發放貸款後助其順利交房……截至5月中旬，297個地級及以上城市已建立城市房地產融資協調機制，商業銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元，推動項目按時保質交付。

因城施策用好政策工具箱，切實防範化解重點領域風險。今年以來，住房城鄉建設部等部門打好商品住房項目保交房攻堅戰，金融監管總局指導商業銀行積極與城市房地產融資協調機制對接，中國人民銀行推出設立3000億元保障性住房再貸款、降低全國層面個人住房貸款最低首付比例等多項政策。

上半年，保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”積極推進，拉動房地產開發投資0.9個百分點，爲構建房地產發展新模式提供有效保障。

今年以來，各地區各部門聚焦穩預期、穩增長、穩就業，着力轉方式、調結構、提質量、增效益，政策協調配合、統籌推進、形成合力，共同託舉起上半年5.0%的經濟增速。

5.0%的增速，仍將領先全球主要經濟體。

“對於我們這麼大體量的經濟體，能夠實現5%左右的中高速增長難能可貴。”國家統計局新聞發言人分析，上半年國民經濟延續恢復向好態勢，運行總體平穩、穩中有進。放在全球座標中觀察，預計上半年我國經濟增速仍將保持領先，仍是世界經濟增長的重要引擎和穩定力量。

5.0%的增速，增添了世界對中國經濟的信心。

7月16日，國際貨幣基金組織發佈《世界經濟展望報告》，調高中國今年經濟增速預期至5%，較今年4月的預期上調0.4個百分點。“我們相信中國仍有相當大的政策空間。”世界貿易組織總幹事伊維拉表示，儘管經濟面臨一些挑戰，但中國有能力採取必要措施提振經濟，其中一些措施已經開始產生積極影響。

中國經濟量增質升，“穩”的基礎更牢，“進”的勢頭更加明顯

中央經濟工作會議提出，必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

今年以來，各地區各部門奮躍而上，轉方式、調結構、提質量、增效益，加快形成新質生產力，以高質量發展推進中國式現代化。

翻看中國經濟“半年報”，“穩”住態勢、規模逐步擴大的同時，“進”的勢頭更加明顯，中國經濟量增質升，呈現諸多亮點。

——經濟運行總體平穩，夯實“穩”的基礎。

就業形勢總體穩定。儘管面臨總量和結構性壓力，但經濟增長爲穩定擴大就業提供了支撐，就業優先政策發力顯效。

物價水平溫和回升。隨着經濟持續恢復、就業收入穩定，市場供需關係有所改善。上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.1%，核心CPI基本穩定、同比上漲0.7%。

國際收支基本平衡。上半年貨物進出口總額達21.2萬億元，規模創歷史同期新高，重點產品出口優勢鞏固，外匯儲備穩定在3.2萬億美元以上。

安全發展基礎鞏固。夏糧再獲豐收，全國夏糧產量2996億斤，比上年增產2.5%，爲穩定全年糧食生產奠定堅實基礎；能源生產總體平穩，上半年，原油生產穩定增長，規模以上工業天然氣產量創歷史同期新高，電力生產同比加快，供應保障能力進一步提升。

實體經濟平穩向好。“二季度，製造業增加值佔國內生產總值比重爲27.0%，同比提高0.1個百分點。”國家統計局新聞發言人表示，製造業規模持續擴大、佔比穩步提升、結構不斷優化，重要產業鏈供應鏈安全保障能力增強，既是上半年經濟運行的一個亮點，也是下半年經濟穩定增長的重要支撐。

——發展質量穩步提升，積蓄“進”的動能。

觀察向高質量發展邁進的中國經濟，既要看“體量”，更要看“體質”。

“向新”而行，新質生產力培育成長。近日，我國首個“低空+軌道”空鐵聯運項目開航，乘客坐高鐵到達深圳北站，便可搭乘直升機飛往深圳各區，原本40分鐘車程縮短至8分鐘，未來可實現1小時內到達粵港澳大灣區九成以上地區，“打飛的上班”成爲現實。

今年以來，各地區各部門積極培育新業態新模式新動能，因地制宜發展新質生產力：北京出臺相關舉措，引導社會資本投向戰略性新興產業和未來產業；上海引進一批高水平研究機構，集聚集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的人才80多萬名；安徽加速建設先進製造業集羣，培育壯大汽車、電子信息等產業。

上半年，高技術產業投資同比增長10.6%，快於全部投資6.7個百分點；規模以上高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重爲15.8%，比一季度提高0.6個百分點；集成電路、服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產品表現亮眼，產量均保持兩位數增長。

“向綠”轉變，綠色低碳轉型持續深入。

6月28日，全球首座風漁融合浮式平臺——國家能源集團龍源電力“國能共享號”投產，4兆瓦風電機組滿功率運行一天可發電9.6萬千瓦時，一個養殖週期的魚品收入可達到數百萬元，綠色能源與藍色糧倉“牽手”，實現互促共贏。

順應綠色低碳發展新趨勢，做強綠色製造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業。上半年，新能源汽車產量同比增長34.3%，配套產品充電樁、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長25.4%、16.5%。光伏產業鏈增勢良好，主要原材料多晶硅、單晶硅、太陽能工業用超白玻璃產量同比分別增長55.4%、43.6%、42.8%。

城鄉區域結構“向優”，鄉村全面振興紮實推進，區域協調發展動能更強。

“太平麻花純手工製作，家人們趕緊下單了……”在江西樟樹市昌傅鎮太平村的土特產直播間，農產品紛紛亮相。剛下播，主播楊燕便開始盤點訂單、理貨打包：“現在村裡就有快遞點，農產品出山進城更暢通。”今年上半年，太平村農產品線上銷售額超26萬元，同比增長14.7%。

看全國，上半年農村居民人均可支配收入名義和實際增速分別快於城鎮居民2.2和2.1個百分點，城鄉居民人均可支配收入之比由上年同期的2.5降至2.45。

協調發展邁大步，國內大循環的空間更廣闊。在京津冀，三省市共同制定推動6條重點產業鏈圖譜落地的行動方案，圍繞“堵點”招商，聚焦“卡點”攻關；在長三角，滬蘇湖高鐵全線鋪軌貫通，長三角半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈加快形成；在西部，甘肅、寧夏等省份依託風光資源，大力發展新能源產業……區域融合發展取得積極成效。

夯基蓄能，推動經濟社會發展“向新”“向綠”“向優”，既立足當前精準施策，又着眼長遠推動高質量發展，推動經濟結構優化升級，中國經濟的發展後勁更加充足。

形有波動、勢仍向好，經濟運行中的積極因素累積增多

看待中國經濟，要看短期波動之“形”，更要析長期發展之“勢”。

今年二季度國內生產總值增長4.7%，增速比一季度有所回落，但從環比看，經季節調整後，二季度國內生產總值環比增長0.7%，環比增速連續8個季度正增長。正如國家統計局新聞發言人所說，形有波動、勢仍向好，推動經濟轉型升級和高質量發展的積極因素還在繼續累積。

“熱度”在提升。上半年，全國鐵路累計發送旅客20.96億人次，旅客週轉量完成7779.52億人公里，同比分別增長18.4%、14.1%，均創歷史同期新高；全國快遞業務量完成801.6億件，同比增長23.1%，比去年提前59天達成；用電量等指標也保持較快增長……一系列實物量指標表現良好，表明經濟平穩運行的態勢沒有變。

增勢在延續。上半年進出口增速逐季加快，二季度增長7.4%，較一季度和去年四季度均有所提高，外貿向好勢頭進一步鞏固。世界經濟溫和復甦，部分主要經濟體進入補庫存週期，消費電子等行業上行週期有望延續，有利於我國外需改善。

預期在好轉。6月，高技術製造業PMI爲52.3%，連續8個月保持在擴張區間；裝備製造業PMI爲51.0%，連續4個月保持擴張；製造業企業生產經營活動預期指數爲54.4%，表明製造業企業對市場發展預期穩定。

“展望下半年，外部環境不穩定性不確定性上升，國內困難挑戰依然不少，但是這些都是前進中的問題、成長中的煩惱，歸根結底要在推動發展中不斷加以解決。綜合來看，我國發展面臨的有利條件強於不利因素，穩中向好、長期向好的發展態勢不會改變。”國家統計局新聞發言人表示。

“超大規模市場優勢、超大人口規模、超大經濟體量，蘊藏着澎湃的發展動能。”中國宏觀經濟研究院產業研究所研究員邱靈表示，我國居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，在暑期旅遊研學旺季、開學季、“十一”長假等假日經濟帶動下，消費需求有望繼續恢復。此外，短板領域、薄弱環節和新領域新賽道投資還有很大空間。

“從中長期看，社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，共同構築起中國經濟長期向好、行穩致遠的有力支撐。”東南大學中國特色社會主義發展研究院首席專家丁茂戰說。

習近平總書記深刻指出：“綜合起來看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們所面臨的是前進中的問題、發展中的煩惱，要增強信心和底氣。”

展望下半年，機遇與挑戰並存，但機遇大於挑戰。我們要堅定信心，精準發力、持續用力、形成合力，促進經濟持續健康發展。

——落實落細宏觀政策，讓中國經濟態勢更穩。

在中國民生銀行首席經濟學家溫彬看來，“一季度經濟運行好於預期，且去年新發萬億元國債集中至今年使用，預計下半年財政政策仍有較大發力空間。”下一步，大規模設備更新和消費品以舊換新政策效應不斷顯現，前期發放的專項債、超長期特別國債等逐步轉化爲實物工作量，強化政策統籌、綜合施策將持續形成政策合力，爲經濟平穩運行提供有利政策條件。

——加快發展新質生產力，讓中國經濟動能更強。

今年以來，我國傳統產業改造升級步伐加快，新能源、新材料、高端裝備製造等戰略性新興產業不斷成長，有效對衝下行壓力、增強上行動力。“下一步，我們要以構建產業科技創新體系爲抓手，充分發揮新型舉國體制優勢，補短板、鍛長板，加快突破一批關鍵核心技術，引導更多人才、資金、技術等創新要素向企業集聚，加快高新技術企業、專精特新中小企業發展。”工業和信息化部部長金壯龍表示。

——進一步全面深化改革開放，讓中國經濟活力更足。

國家發展改革委國際合作中心副主任付保宗認爲，隨着以經濟體制改革爲重點的全面深化改革向縱深推進，高標準市場體系建設穩步推進，要素市場化配置體制機制更加完善，全國統一大市場加快形成，各類經營主體活力將不斷激發，不斷爲經濟社會發展添活力。

“高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場加快建設，市場化、法治化、國際化的一流營商環境持續打造，中國超大規模市場、產業配套完整等優勢將更好轉化爲經濟發展的強大動力。”對外經濟貿易大學校長趙忠秀說。

中流擊水，奮楫者進。7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。這將進一步凝聚社會共識，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。

更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，我們一定能夠切實鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動中國經濟乘風破浪、行穩致遠。

“中國發展前景是光明的，我們有這個底氣和信心。”

《 人民日報 》（ 2024年07月18日01版）