我省多部門迴應“高效辦成一件事”熱點問題

9月4日上午，省政府辦公廳、省政府新聞辦聯合召開江西省“高效辦成一件事”改革新聞發佈會。省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委、省市場監管局等單位相關負責人出席發佈會，就我省“高效辦成一件事”運行情況、涉企政務高效辦理、人社事務表單聯辦、義務教育入學流程智能優化等熱點問題進行迴應。

“雲上審批”再提速

●“義務教育一件事”專區實現10部門35類業務共享辦理

長期以來，義務教育報名入學主要通過線下渠道辦理，存在着材料多、流程長、管理難等堵點難點問題，使諸多民衆陷入了“入學難”困境。對此，省教育廳聯動多部門推動義務教育入學“高效辦成一件事”。

政策落地促進多方聯動。省教育廳會同省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳等七部門聯合印發了《義務教育入學“高效辦成一件事”實施方案》，實現教育與公安、自然資源、民政等10個部門35類業務數據資源跨領域、跨層級、跨業務流的協同共享；數字引領建設集學籍、戶籍、房產等信息比對、查詢、應用功能於一體的入學服務平臺；構建閉環保障格局，針對特殊羣體，開設線上複議通道和線下諮詢服務點，暢通家長反饋複議及特殊問題處理渠道。

讓“數據跑路”代替“羣衆跑腿”。將以前的人工審覈轉化爲現在的實時智能覈驗，實現聯辦事項整合，招生流程優化，管理流程重組。自今年5月起，全省實現了所有縣(市、區)線上招生入學服務的全覆蓋，羣衆登錄“贛服通”或江西政務服務網“一件事專區”辦理，最快47秒可智能獲取學位。據初步統計，今年以來全省各地通過線上辦理“義務教育入學一件事”總量達到72.61萬件。

義務教育入學“高效辦成一件事”的落地帶來了3個方面變革。一是實現招生便利化。入學材料形式由紙質證件變數據信息，現場遞交變線上提取，線下審覈變即刻覈驗。二是實現招生高效化。由原來的單線程逐級式審覈變爲現在的多線程自動式審覈，提高了工作效率、降低管理成本。三是實現招生規範化。推進入學資格溯源覈驗，實現了區域內業務無差別受理、同標準辦理、全過程監控，爲人民羣衆提供了“不見面、不求人”的公平公正招生服務。

“一窗受理”聯動辦

●106項人社服務納入“一件事”聯辦事項

今年以來，省人力資源和社會保障廳牽頭實施了退休、社保卡居民服務和員工錄用、靈活就業、個人創業、社保退費等6項跨部門“一件事”。

集中攻堅實施。建立“專班統一推進、部門按職落實”和集中辦公、定期會商機制，制定印發“1+N”方案，細化任務和進度要求，實行掛圖作戰，合力推進落實。

規範聯辦事項。加快推進政務服務事項規範化實施工作，建立服務事項動態調整機制，制定服務事項目錄清單，對人社領域276個辦理事項進行顆粒化、標準化梳理，形成全省統一的實施規範和辦事指南，將106項人社服務納入“一件事”聯辦事項。

再造業務流程。會同相關廳局集中會商，對“一件事”聯辦事項的受理條件、申請材料、辦結時限、辦理流程等進行重新梳理，精簡歸併材料，優化整合表單，實現“一表申請、一套材料、一次提交”。比如，“退休一件事”將職工養老金申領表、醫保參保登記表、住房公積金錶等6張表單，優化整合爲1張《退休一件事聯辦表》。

深化系統對接。依託省“一窗”平臺，橫向對接人社一體化平臺等部門30套業務系統，縱向聯通各地“一窗”平臺，提供部門並聯審批、審批資料共享服務。通過強化數據共享應用，實現表單“智能填報”、材料“自動調取”。

政務流程“零跑腿”

●新生兒出生證明、預防接種、戶口登記等7個事項一網通辦

爲進一步提升羣衆獲得感，切實解決新生兒出生“一件事”涉及部門多、時間長、往返跑等問題，今年，根據國家和省政府部署，由省衛生健康委牽頭，會同相關部門將“出生醫學證明辦理”“預防接種證辦理”“戶口登記”“社會保障卡申領”“城鄉居民醫保參保登記”“生育醫療費用報銷”“科學育兒指導服務”等7個事項整合爲“新生兒出生一件事”聯辦服務。

實現申請材料最簡化。通過信息共享，對涉及5個部門的申請表進行整合，形成一張聯辦表。申請人只需填寫一張表，通過刷臉授權，“贛服通”平臺自動調用電子證照信息，一鍵分發各聯辦業務系統關聯使用，實現除“生育醫療費用報銷”需提交醫院費用清單等材料外，其他均可零材料辦理。

實現辦理流程最優化。以“贛服通”爲中樞，協同衛健、公安、人社、醫保、疾控等5個部門、7個系統，搭建一體化聯辦平臺，在申請人授權後系統自動調用新生兒父母身份證、結婚證、戶口本等電子證照作爲辦理材料，解決了申請人重複提交紙質材料，跑多個部門的問題，實現了全流程網辦。

辦理渠道多樣化。同步提供線上線下兩個辦理渠道，線上可通過江西政務服務網、“贛服通”平臺“一件事”專區辦理；線下在各級政務服務大廳設置的綜合窗口指導辦理。此外，在各醫療機構出生醫學證明辦理窗口安排專人指導羣衆辦理聯辦申請。羣衆可根據實際，選擇辦理渠道。

辦理時限最短化。建立了由衛健部門牽頭，跨部門聯辦的審覈服務機制，各部門在接到聯辦申請後1個工作日內審覈辦理相關業務，全流程聯辦事項縮短至5個工作日。對聯辦產生的實體證照，可直接郵寄到申請人指定的地址，申請人也可通過“贛服通”平臺實時查詢辦理結果。

涉企事項“多元歸一”

●企業信息變更、註銷登記申請材料精簡均超80%

省市場監管局牽頭推進“企業信息變更一件事”“企業註銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”改革工作，於6月底在全省實現了涉企事項由“多部門、多窗、多網、多次”向“一部門、一窗、一網、一次”轉變。

在企業信息變更、註銷登記方面，市場監管部門通過精簡材料、梳理《聯辦清單》，將企業登記信息及時推送至刻章、商業銀行、稅務、社保、住房公積金繳存登記、海關備案等相關業務系統，同步觸發各部門並聯辦理環節。在辦理企業信息變更或註銷登記的同時，一併辦理其他6項相關業務，且全流程辦理時限不超過2個工作日。相較於改革前，兩項工作申請材料精簡均超80%，辦理環節和企業跑動次數平均精簡超60%。

截至目前，全省共減少稅務登記業務29.7萬件，減少社保登記業務21.8萬件，減少公積金繳存登記業務18.6萬件；變更業務免費換刻公章超2萬枚；辦理企業註銷11.55萬件，其中普通註銷2.69萬件，簡易註銷8.86萬件。

在企業開辦餐飲店方面，梳理聯辦標準事項清單、辦事指南，對接省市場監管行政審批系統、註冊登記系統和省“一窗”“贛服通”平臺。企業經營者根據所辦餐飲店的面積規模，選擇聯辦事項，實現“一表填報、一次受理、並聯審批、一窗出證”。開辦餐飲店的申報材料數量平均壓縮了30%，辦理時限平均壓縮了65%。

文／邱素凡 本報全媒體記者陳陽