攜手共護母親河

位於山東菏澤市東明縣的黃河灘塗溼地，成羣結隊到這裡越冬的候鳥，在黃河邊棲息、覓食、嬉戲。“每年冬天都會有14萬隻至16萬隻候鳥從遙遠的西伯利亞等區域飛抵這裡停歇，200多隻國家一級保護動物大鴇也連續多年來這裡越冬。”東明縣林業局局長孫書華說。

環境好不好，鳥兒最知道。作爲黃河入魯第一站的東明縣，是山東省灘區面積最大的縣。伴隨近年來黃河水質穩步改善，特色農業、生態旅遊等產業因黃河水的滋養而愈加蓬勃發展，“一村一品”“一鄉一業”發展格局，讓更多灘區羣衆實現“家門口”就業，東明縣走出了一條生態與經濟共繁榮的富民強縣之路。

作爲經濟大省、農業大省、人口大省，山東水資源總量僅佔全國的1%，其中，引黃供水量佔山東總供水量的30%以上。管住黃河“水袋子”，讓有限的黃河水發揮最大效益，對於山東來講至關重要。山東省財政廳自然資源和生態環境處處長韓己峰介紹，爲推動黃河流域生態保護和高質量發展，2021年4月，魯豫兩省簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》，搭建起黃河流域省際政府間首個協作保護機制，邁出了黃河流域省際橫向生態保護補償第一步。截至目前，魯豫省際流域橫向生態保護補償已完成3個年度兌付，共發生補償1.88億元。有關專家認爲，魯豫兩省黃河流域生態保護補償機制的深入實施，有力保障了黃河流域水質穩步改善，紮實推動了黃河流域生態保護和高質量發展，爲全國生態保護補償工作提供了示範樣板。

據瞭解，山東、河南跨省界協議以黃河干流劉莊國控斷面水質監測結果爲依據，進行水質類別補償和水質變化補償。水質年均值以地表水Ⅲ類爲標準，每改善一個水質類別，山東給予河南6000萬元補償；反之，每惡化一個水質類別，河南給予山東6000萬元補償。水質變化補償以斷面化學需氧量、氨氮、總磷3項關鍵污染物年度指數爲標準，每下降1個百分點，山東給予河南100萬元補償；反之，每上升1個百分點，河南給予山東100萬元補償。

山東省生態環境廳副廳長伍其東介紹，自從協議簽署以來，黃河干流入魯水質持續保持在Ⅱ類標準以上，主要污染物指標穩中向好。同時，山東水環境質量持續向好，2023年，國控斷面優良水體比例達到83.7%，劣Ⅴ類和Ⅴ類水體比例連續3年保持爲0。省轄黃河干流連續8年保持Ⅱ類水質，主要支流優良水體比例穩定保持在100%，南四湖東平湖流域44個國控斷面、南水北調東線13個國控斷面及南四湖流域省轄39條入湖河流優良水體比例均爲100%，創有監測記錄以來最好水平。

爲進一步完善兩省橫向生態補償機制，本着逐步完善補償標準、更加註重保護成效的原則，山東結合補償機制執行情況和“十四五”期間黃河流域生態保護重點工作，對原《補償協議》進行了修訂。2023年12月底，正式簽署《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議（2023—2025年）》，實現“十四五”期間全時段全覆蓋。山東省生態環境廳財務管理處處長郭琦告訴記者，與第一輪相比，此次續簽協議更加科學、全面。在指標設置上實現陸海統籌，補償因子在原來地表水指標基礎上增加了總氮指標，落實黃河流域上游省份保護海洋環境責任，形成上下游公平分擔、協同共治的海洋生態環境保護大格局；補償標準更加精準，水質類別補償由原來的年度達標調整爲月度達標，推動上游省份“以月保年”，保障黃河水質更加穩定；覆蓋範圍更廣，推動建立覆蓋黃河干支流的省、市、縣三級上下游聯防聯控治理體系，爲流域水環境質量持續改善奠定堅實基礎。

圍繞生態抓項目、興產業、促發展，是山東沿黃生態保護的重要一環。農行齊河縣支行爲齊河縣黃河水鄉溼地項目發放固定資產貸款2.9億元，助力打好藍天、碧水、淨土保衛戰。農行山東省分行繪製《黃河流域生態保護和高質量發展金融生態圖譜》，整理了84個生態保護項目、39個高質量發展項目生態圖，創新推出九大類42項產品體系的“黃河系列貸”，生態保護貸等16項產品，均爲同業或系統內首創，填補了市場空白。

沿黃57公里的聊城市東阿縣充分發揮黃河水質優良優勢，打造“東阿黃河鯉”品牌，培育出良種繁育、標準化養殖、休閒觀光等特色產業體系。在東阿縣大橋鎮繡青水產養殖專業合作社的魚池內，一尾尾金鱗赤尾的黃河鯉魚悠閒地在水裡遊弋。“這個春節前後，共售出品牌鯉魚2.3萬斤，價格在15元/斤左右，較市面上普通鯉魚品種價格高出近1倍，畝產效益也較往年提高近6000元。”繡青水產養殖專業合作社負責人劉磊說。

“下一步，山東將持續推動流域生態補償改革創新，鞏固提升黃河流域橫向生態保護補償機制建設實施成效，不斷完善‘保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享’的良性治理格局，推動水環境質量持續向好。”山東省生態環境廳廳長侯翠榮說。（經濟日報記者 王金虎）