新法上路海警就「登檢」 菲船！ 陸媒揭值得注意的細節

中國海警首提對菲船隻「登臨檢查」，陸媒解讀：如何理解這一新表述？（圖：玉淵譚天）

6月17日，中國海警發佈消息稱，依法對非法闖入南沙羣島仁愛礁鄰近海域的菲律賓船隻採取管制措施。這是自6月15日中國海警《行政執法程序規定》正式實施後，中國海警首次開展對外執法行動。該規定的實施，旨在落實《中華人民共和國海警法》，規範海警機構行政執法程序，更好維護海上秩序，符合國際通行做法。

這次行動的新聞稿發佈後，迅速登上社交平臺熱搜，引發外界關注。大陸官媒央視新聞旗下微信公衆號「玉淵譚天」20日發文稱，很多人都提到了這次新聞稿中出現的一個新詞：「登臨檢查」。

文章稱，長期以來，菲律賓一直試圖以運輸生活必需品補給的名義偷偷運輸建築材料，來加固仁愛礁上非法「坐灘」的「馬德雷山」號。對於這種行徑，中方之前一直採取的措施，是阻攔和驅離。這一次，「登臨檢查」成爲中國海警新的執法手段。

文章稱，從中國海警執法的現場圖片可以看到，菲方的硬殼充氣快艇被中方多艘小艇團團圍住，接受中方的登臨檢查。

在19日的中國外交部例行記者會上，有記者提問稱，菲律賓軍方稱，本週中國海警在仁愛礁附近登上菲律賓船隻，並收繳了菲方槍支。對於這一問題，中國外交部發言人表示，菲方一再聲稱，運補的是生活物資，但實際上一直在偷運建築材料，甚至武器彈藥，企圖長期侵佔仁愛礁。

文章稱，此次公佈的海警新規中，明確了中國海警在中國管轄海域登臨檢查的方法。第五章「現場監督檢查」的第一節第三十二條中，就明確規定：現場監督檢查時，執法人員可以依法採取下列方法：……檢查各類設施、設備和器材的配備、安裝、運行情況，以及貨物、物品……

顯然，菲方運補船上所搭載的相關物品，無論是加固船體的建築材料，還是可能威脅到中國海警執法安全的槍支彈藥，都在中方依法進行檢查的範圍之內。

與此同時，與「登臨檢查」同時出現的，還有「警告阻攔」和「強制驅離」這兩項管制措施。

文章稱，在查閱和對比了中國海警此前發佈的新聞稿後可發現，儘管「警告」「阻攔」和「驅離」等表述曾經出現在對菲海上執法的公告中，但「強制驅離」這一表述還是第一次出現。與單純的「驅離」相比，「強制驅離」一詞所代表的執法力度顯然要大得多。

上海交通大學日本研究中心副研究員鄭志華分析認爲，這次的海警新規，結合了過去的海上執法經驗，在過去的基礎上，進一步規範了中國海警海上執法的流程，讓中國海警的一線執法行動更加便捷。菲方「蓄意」製造碰撞事件，中方選擇「強制驅離」，也是根據現場情況做出的合理選擇。

文章稱，除了表述變化，還有不少人注意到了此次執法行動的另一個變化——時間。對於菲方此次的侵闖行徑，中國海警在凌晨4時27分和清晨6時54分連發兩條新聞稿。之所以選在凌晨發佈，是因爲此次菲方選擇在凌晨侵闖。

中國南海研究院的海洋問題專家陳相秒指出，仁愛礁附近海域沒有燈塔導航，夜間航行容易觸礁，具有一定的危險性。此前，菲方試圖向非法「坐灘」在仁愛礁上的「馬德雷山」號軍艦運輸補給時，都會在前一天晚上先到達附近海域，停泊休整幾個小時後，等到第二天的凌晨或者上午天亮後，再駛向非法「坐灘」軍艦。

但這一次，菲方船隻在到達附近海域後沒有選擇停泊休整，而是準備趁着夜色掩護，直接向「馬德雷山」號軍艦運輸生活必需品和加固船體所必須的建築材料。文章認爲，菲方爲何冒着危險也要夜間運補？這跟剛剛實施的海警新規，有很大關係。

海警新規中提到，對於危害中國國家安全和利益的外國人，經中國海警機構負責人批准，可以拘留審查。

文章稱，此前，菲方官員曾多次給菲方民衆「打氣」，稱「不要害怕」。但面對中方的海上執法，蓄意挑事的菲方，自然是理虧的那一方。理虧，就會心虛。選擇在夜間偷摸行動，就是最好的明證。這樣的小伎倆，顯然不足以矇騙在仁愛礁附近水域擁有豐富執法經驗的中國海警。

一位長期關注中國海警海上執法行動的專業人士表示，對南海上發生的狀況，中國海警可以通過包括衛星、船上的光電設備、對海搜索雷達、無人機等在內的一系列手段第一時間掌握。菲律賓船隻試圖鑽空子的行徑，盡在中方掌握之中。

另一個值得注意的細節是，這一次中方發佈了三條新聞稿。

文章稱，此前，面對菲方的侵闖行動，中方一般會發布兩條新聞稿，一條是在執法發生時，一條是執法行動結束後，海警局新聞發言人表態。這次行動，一頭一尾也都發了新聞稿，爲什麼「多出來」一條呢？

文章稱，可以看看這份新聞稿發佈的時間——清晨6時54分。5時59分，菲方蓄意製造碰撞事件，不到一個小時後，6時54分，中國海警就發佈了相關信息。並且，中國海警在新聞稿中明確指出了菲方不當行徑。從照片上就能看到，菲運補船危險接近、蓄意碰撞中方船隻的行徑，都被記錄了下來，都留有證據。

與中國海警的發聲鮮明對比的是，幾個小時後，菲律賓海軍發言人才站出來表態，他表示，「菲律賓武裝部隊不會討論在仁愛礁執行合法的人道主義輪換和再補給任務的行動細節。」

文章稱，不僅迴應速度慢，在迴應過程中還避重就輕，這顯然也是菲方心虛的表現。一邊是依法維護國家領土主權和海洋權益的中國海警，一邊是遮遮掩掩的菲律賓發言人，在事實面前，誰是南海局勢的擾亂者，一目瞭然。

文章稱，無論中國海警執法手段、發佈消息時間這些細節如何在變，唯一不變的，就是一點：任何形式的侵權挑釁都徒勞無益，中國海警全時戒備、嚴陣以待，堅決維護國家領土主權和海洋權益。菲律賓當局應該好好想想，是要繼續當域外國家的馬前卒，還是重拾理性剋制的外交態度，迴歸到通過對話談判管控分歧的正確軌道上來，選擇權，在菲律賓自己手上。