新聞透視》美國後花園不保 北三角岌岌可危

副總統賴清德於2022年1月27日率團出席宏都拉斯共和國總統卡蕬楚就職典禮，與卡蕬楚總統舉行雙邊會談暨贈交防疫物資。（總統府提供）

2018年8月薩爾瓦多與臺灣斷交，轉與中國建交，美國爲因應此情勢，國會在次年通過《臺北法案》，不只要加強與臺灣來往，還要撐住臺灣的邦交。但宏都拉斯總統卡蕬楚仍準備舍下臺灣，顯然美國在中南美洲的勢力已衰退。

美國一直將中南美視爲「後花園」，利用一戰、二戰時期，歐洲與蘇聯勢力的大幅衰退，在拉丁美洲不斷培植親美政權，成立由其主導的美洲國家組織。

美國原本在中南美可以說是「隻手遮天」，但近年卻接連遭逢中國的挑戰，北京對臺灣的邦交國向來以發展經貿爲號召，意圖勸誘他們轉向，再加上近年來推動「一帶一路」，令左派政權更加傾向北京，於此同時，美國的打貪腐與掃黑行動讓號稱「北三角」的薩爾瓦多、宏都拉斯與瓜地馬拉心生不滿，原先皆與我有邦交的三國已經斷了一國，宏都拉斯目前也岌岌可危。

因此臺宏邦交近年屢有生變傳聞，「與中國建交」本來就是總統卡蕬楚的競選政見，她入主總統府後，我國一再表達加強合作，再加上美國的斡旋，才使得臺宏邦交勉強維持住。

今年1月，宏都拉斯外長雷依納坦承，爲尋求帕圖卡水壩工程金援，1月初在巴西總統就任典禮中會晤中國外交部副部長謝鋒磋商貿易議題，引來我國關切，但美方對此卻沒有動作，直至今日，卡蕬楚的推特推文爲臺宏關係再掀動盪。

北京於此時加大力道與宏國往來，具有三重操作意義，第一，對即將過境美國，會見美國衆議院議長麥卡錫的蔡英文總統，予以打擊；這種操作模式，北京已做過多次，2018年8月20日，蔡英文出訪專機剛降落桃園，就傳出薩爾瓦多外長已在北京談建交。

第二，在副總統賴清德赴民進黨中央黨部登記參與黨內總統提名時，與賴有一面之緣的卡蕬楚放出與臺灣斷交與中國建交的訊息，這是給「務實臺獨工作者」賴清德難看。

第三，即使美國《臺北法案》明訂，對於損害臺灣外交關係的國家，在「符合美方利益下」，美國可考慮降低對其經濟或外交的來往爲響應。但顯然這部法案無法壓制宏國與北京來往的要求，在卡蕬楚放警報後，美臺若救援無效，只能眼睜睜看北京在「後花園」攻城掠地，美方在中南美的控制力已不如以前了。