新聞透視》填軍費窟窿 特別預算乾坤大挪移

國防部111年度預算書日前送到立法院。（中央社）

蔡政府準備編列國防經費的特別預算，雖還不知金額、項目等細節，但從明年度國防預算書編列的手法，部分軍購持續案遍尋不着，已大致可看出箇中玄機，說穿了，就是美對臺軍售項目，全列國防預算分年度執行，該付多少錢，分毫不差，而遭排擠的國防自主項目經費，含飛彈研製等則編特別預算，一次把軍費窟窿填平。

由於國防預算增幅不如預期，趕不上兩岸軍事情勢的變化，加上美軍售來得又急又猛，金額又大，川普政府4年軍售總額，超過歐巴馬8年，致國防自主所需預算，受到排擠，挖東補西已不是辦法，於是編特別預算一次解決。

既是爲彌補軍費不足，特別預算編法就很簡單，就是將未來5年的軍事投資需多少錢算出來，再算現階段國防預算規模能編多少，不足數即乾坤大挪移，編成特別預算。

審視下年度國防預算書，軍售的裝備，不管是新增案或持續案都編的規矩，老美的帳不會賴。調整的，如天弓三型飛彈，海劍二飛彈，高效能艦艇後續案（塔江艦）等，都是國內研製的項目，亦看出特別預算可能編列的方向。

此外，中科院研製的較敏感飛彈，都放在機密預算，也不會放在特別預算，避免審查時曝光。

蔡政府編特別預算時機，主要是掌握綠委佔國會多數，可以表決過關。而軍方自是感謝蔡政府彌平軍費不足困境，不惜讓全民埋單，以編特別預算解決。所謂研製飛彈做源頭打擊，只是美化的說法，好讓特別預算師出有名罷了。