新知｜日本：“海綿城市”名古屋的防澇機制靈不靈

跟大陸比起來，日本的河流流程短，水勢急，暴雨來時極易氾濫，自古“治水”“防水”就是政府和老百姓都需要參與的課題。可是時代發展到現代城市，乃至聚集千百萬人口成爲大都市，早已和小農時代的用水排水方法完全不一樣了。下面我就以我居住的日本中部地區大都市、被譽爲“海綿城市”的名古屋爲例，介紹一下這裡防洪防淹的幾大要素。理清這些概念，就會基本上把握日本的都市防洪防澇機制了。

在日本不僅要交自來水費還要交下水費

“上水”就是城市給居民及工廠等提供的管道來水，是乾淨水，是要按取水量交水費的。下水就是居民及工廠等排出的污水，在現今的時代，下水要進行淨化處理，工業污水還要進行特殊處理，所以在日本不僅交上水費，還要交下水費（日本的水費賬單上，明明白白寫着下水道使用費一項）。

市政府的一項主要服務工作就是管理上下水，相關部門名稱叫做“上下水道局”，公務員們都要到那裡輪崗，搞清整個流程。

最早期的城市下水道是排水渠式的，污水就直接排到排水渠，雨水也流到排水渠。後來有了污水處理要求後，就完善管道式下水道，集中到一處進行淨化處理，再放流到江河。

下水道不是用來走雨水的，但有的地方也能接住雨水，路面下水井蓋等都直通下水道，水可順此道流入。

名古屋的下水道主管道，比孩子的身高要粗些是肯定的，但並不是大家傳說的英國式、德國式那種人可以在裡面跑的下水道。靠它裝雨水肯定不夠，日本還另有走雨水的排水溝與排水渠。

排水溝和都市下水路確保雨水排走

雨水纔是發生水災的元兇，因而城市裡必須設法開闢讓雨水流入和排走的路徑。

城市裡的道路、住宅的旁邊都有排水溝，下雨時雨水就會流入溝中，不會在路面橫流。以前的排水溝多爲明溝，現在多是加了蓋的暗溝，雨水通過預留的縫隙進入溝內。

比排水溝容量更大的是都市排水路，名古屋市有很多條這樣的下水路。街邊排水溝都是跟下水路相連，排水溝的雨水流入下水路。

都市排水路原則上要求是明渠式的，地表的雨水從道路兩邊的暗溝流入明渠，不用經處理，可以直接排放到河裡。

這種下水路是防洪設施的一環，不用來排放污水，而是城市水系形象，看起來像個小河，平常深受市民喜愛，常常兩邊種着花木，是市民散步的好去處。

設有幾十座“抽水所”用於處理低窪處積水

可是，城市大型化後，各處都被見縫插針地建上了房子，包括低窪地和以前的積水灘。這些地方的雨水進不了下水道，或是下水道的雨水排不到河裡怎麼辦？一個城市總會有一些地勢低窪的地方，雨水往低處流，暴雨之下這些地方積水特別快，往往受災最嚴重的就是這些地方。

爲了不讓這些區域的民房、商鋪、地鐵等浸水，市政府設有水泵抽水所，雨天開啓後就可以把積水抽到河裡。實際操作主要是：低窪地臨近河邊的地方設置抽水泵房，將流過來的雨水泵入河裡。

名古屋是一座240萬人口的大都市，設有40多處抽水所，平常定時點檢，保證隨時能啓動工作。不過這個數量的抽水所也不是萬無一失的，難免有“翻車”的時候。2000年9月，下了一次集中豪雨，史稱“東海豪雨”，市區單日的降雨量就超過了400mm，猛烈的瓢潑大雨，竟然把某低窪處的抽水所泵房都給淹滅了，於是這個地方的民房和地鐵全浸了水，好幾日退不了。

順便說一句，民房被淹或有被淹危險時，居民都可以去附近的避難所（一般是公立小學校）躲避幾日，渡過難關。

雨水調整池建在地下自動化處理雨水進出

在自然環境下或農業生產地區，地面上會有很多自然形成的湖泊、海子、池塘等，儲存雨水和河流溢出的水，對河流的水量起到調節作用。現代都市人口集中居住，空間逼仄，不斷填埋池塘，恨不得每一寸都開發成住人的地方，當超過預想的大暴雨來了之後，光靠排是排不掉也沒地方可排的，以至於成災。

名古屋市在前述“東海豪雨”水災之後，着手建新時代“雨水調整池”， 也叫做“雨水調節池”，或叫“雨水滯留池”。這種“池”建在車站、公園、運動場等公共設施的地下，不佔用地表面積，能自動化地處理雨水進出，是高科技與建築物的現代結合。

名古屋現在已經建了至少三個雨水調整池。名古屋市在那次造成巨大損失的水災之後，沒有再發生過城市浸水，地下的儲留空間“雨水調整池”相繼發揮了作用。不過，由於全球氣候變暖，異常天氣增多，未雨綢繆，這種地下工事還在陸續增建。

說是“池”，看起來可是個巨大的管道式空間，埋在地下50米深，直徑6米，長度約5公里，比新幹線的隧道還要寬敞。

名古屋站一帶地上有各種高樓，有4條鐵路線和一條新幹線交會，地下有不同深度的兩條地鐵線交叉，還有跟迷宮一樣的地下商業街，多維度交叉聚集，異常繁忙。在這最下面就是大型雨水調整池的位置，以後這裡就再不會有浸水的擔心了，還能作爲防空避難所。

還要說一句，廣爲流傳的東京“巨大下水道”，其實也是雨水調整池，而不是平常走污水的“下水道”。

透水性鋪裝將硬路面“軟化”

城市的發展是泥土越來越少，混凝土和柏油瀝青越來越多，是個地表和路面硬化的過程。這個過程損害了自然界的雨水往地下滲透機制，使得過多的雨水在地表橫流，這也是造成城市浸水的一個原因，而且會影響到地下水系。

日本的城市發展，現在是要將地表和路面“軟化”，當然不是泥土化，是採用一種“透水性鋪裝”化。比如，鋪柏油馬路時讓它具有透水性，鋪人行道也採用透水性材料，停車場地面要有透水性能等。

日本常見的人行道可以透水，除了公家的措施，還有很多私人家庭可以做的儲雨水槽等，政府都會給予稅金優惠。

在高校開設相關的都市環境學科

現在日本的不少大學開設了“都市環境”專業，名古屋也有。此專業屬於工科大類，這個專業要學習橋樑結構、建築基礎、公路、水理、土質、測量、建築材料和環境生物等等，給日本的城市管理、水道管理等供應專業的人才。

文/雪田