新質生產力的內涵特徵和發展重點（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

高質量發展是新時代的硬道理，需要新的生產力理論來指導。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點”“新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。習近平總書記的重要論述，豐富發展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發展規律的認識，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，爲開闢發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供了科學指引。加快發展新質生產力，是新時代新徵程解放和發展生產力的客觀要求，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。

深刻認識新質生產力的基本內涵

新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升爲基本內涵，具有強大發展動能，能夠引領創造新的社會生產時代。

更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發展新質生產力，需要能夠創造新質生產力的戰略人才，他們引領世界科技前沿、創新創造新型生產工具，包括在顛覆性科學認識和技術創造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎研究和關鍵核心技術領域作出突出貢獻的一流科技領軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，他們具備多維知識結構、熟練掌握新型生產工具，包括以卓越工程師爲代表的工程技術人才和以大國工匠爲代表的技術工人。

更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉。生產工具的科技屬性強弱是辨別新質生產力和傳統生產力的顯著標志。新一代信息技術、先進製造技術、新材料技術等融合應用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產活動的限制，極大拓展了生產空間，爲形成新質生產力提供了物質條件。特別是工業互聯網、工業軟件等非實體形態生產工具的廣泛應用，極大豐富了生產工具的表現形態，促進製造流程走向智能化、製造範式從規模生產轉向規模定製，推動生產力躍上新臺階。

更廣範圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎。勞動對象是生產活動的基礎和前提。得益於科技創新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質和能量的手段更加先進，利用和改造自然的範圍擴展至深空、深海、深地等；另一方面，人類通過勞動不斷創造新的物質資料，並轉化爲勞動對象，大幅提高了生產率。比如，數據作爲新型生產要素成爲重要勞動對象，既直接創造社會價值，又通過與其他生產要素的結合、融合進一步放大價值創造效應。

勞動者、勞動資料、勞動對象和科學技術、管理等要素，都是生產力形成過程中不可或缺的。只有生產力諸要素實現高效協同，才能迸發出更強大的生產力。在一系列新技術驅動下，新質生產力引領帶動生產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率。

深刻把握新質生產力的主要特徵

與傳統生產力形成鮮明對比，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特徵。

以創新爲第一動力，形成高科技的生產力。科技創新深刻重塑生產力基本要素，催生新產業新業態，推動生產力向更高級、更先進的質態演進。新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，要以重大科技創新爲引領，推動創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合，加快科技創新成果向現實生產力轉化。近年來，我國科技創新能力穩步提高，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果，進入創新型國家行列，具備了加快發展新質生產力的基礎條件。

以戰略性新興產業和未來產業爲主要載體，形成高效能的生產力。產業是生產力變革的具體表現形式，主導產業和支柱產業持續迭代升級是生產力躍遷的重要支撐。作爲引領產業升級和未來發展的新支柱、新賽道，戰略性新興產業和未來產業的效能更高，具有創新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，爲新質生產力發展壯大提供了巨大空間。近年來，我國戰略性新興產業蓬勃發展，2022年增加值佔國內生產總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等重點領域加快發展，在數字經濟等新興領域形成一定領先優勢。我國前瞻謀劃未來產業發展，促進技術創新、研發模式、生產方式、業務模式、組織結構等全面革新，發展新質生產力的產業基礎不斷夯實。

以新供給與新需求高水平動態平衡爲落腳點，形成高質量的生產力。供需有效匹配是社會大生產良性循環的重要標誌。社會供給能力和需求實現程度受生產力發展狀況制約，依託高水平的生產力才能實現高水平的供需動態平衡。當前，我國大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創造需求的新平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發新供給，撬動生產力躍升；另一方面，基於新質生產力形成的新供給，能夠提供更多高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環保性的產品和服務，更好滿足和創造有效需求。加快發展新質生產力，符合高質量發展的要求，有助於實現國民經濟良性循環，更好發揮超大規模市場優勢，增強經濟增長和社會發展的持續性。

着力爲發展新質生產力蓄勢賦能

培育壯大新質生產力是一項長期任務和系統工程。我們要堅持系統觀念，堅持以實體經濟爲根基，以科技創新爲核心，以產業升級爲方向，着力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升和質變。

正確處理新質生產力發展中的一系列重大關係。一是處理好生產力和生產關係之間的關係。形成適應新質生產力發展要求的新型生產關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快構建有利於新質生產力發展的體制機制。二是處理好新質生產力諸要素之間的關係。發揮科技創新的支撐引領作用，多管齊下培育新型勞動者、創造新型生產工具、拓展新的勞動對象，促進新質生產力諸要素實現高效協同匹配。三是處理好自主創新和開放創新之間的關係。堅持自主創新與開放創新協同共進，在開放環境下大力推進自主創新，用好全球創新資源，加快建設具有全球競爭力的開放創新生態。四是處理好新質生產力和傳統生產力之間的關係。統籌推進二者發展，及時將科技創新成果應用於具體產業和產業鏈，一手抓培育壯大新興產業和佈局建設未來產業，一手抓改造提升傳統產業，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，打造與新質生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍，激發勞動者的創造力和能動性。堅持教育優先發展，着力造就拔尖創新人才，培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才後備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，推進職普融通、產教融合、科教融匯，探索實行高校和企業聯合培養高素質複合型工科人才的有效機制，源源不斷培養高素質技術技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業、外籍科學技術人員等承擔和參與科技計劃項目，爲全球各類人才搭建幹事創業的平臺。

創造和應用更高技術含量的勞動資料。深入實施創新驅動發展戰略，牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發揮國家作爲重大科技創新組織者的作用，以國家戰略需求爲導向，整合科技創新資源，集聚各方力量進行原創性、引領性科技攻關，打造更多引領新質生產力發展的“硬科技”。充分發揮企業作爲研發應用新型生產工具主力軍的作用，加強創新要素集成和科技成果轉化，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，加快科技成果向現實生產力轉化。促進數字經濟和實體經濟深度融合，縱深推進產業數字化轉型，加強人工智能、大數據、物聯網、工業互聯網等數字技術融合應用，大力推廣應用數字化、網絡化、智能化生產工具，加快建設數字化車間和智能製造示範工廠。

拓展更廣範圍的勞動對象。以培育壯大戰略性新興產業和未來產業爲重點，拓展勞動對象的種類和形態，能夠不斷開闢生產活動的新領域新賽道，夯實發展新質生產力的物質基礎。要深入實施國家戰略性新興產業集羣發展工程，推動戰略性新興產業融合集羣發展，着力打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等新增長引擎，強化我國戰略性新興產業在全球價值鏈的技術優勢和產業優勢。從國家戰略層面加強對未來產業的統籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，對前沿技術、顛覆性技術進行多路徑探索和交叉融合，做好生產力儲備。

推動更高水平的生產力要素協同匹配。適應新質生產力發展要求，推動產業組織和產業形態變革調整，不斷提升生產要素組合效率，提高全要素生產率。要做大做強一批產業關聯度大、國際競爭力強的龍頭骨幹企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業，培育一批專精特新“小巨人”企業和“單項冠軍”企業，鼓勵龍頭骨幹企業發揮好產業鏈融通帶動作用，實現大中小企業融通發展。依託生產要素的自由流動、協同共享和高效利用，推動生產組織方式向平臺化、網絡化和生態化轉型，打造廣泛參與、資源共享、精準匹配、緊密協作的產業生態圈，加速全產業鏈供應鏈的價值協同和價值共創。積極發揮數據要素的“融合劑”作用，推動現有業態和數字業態跨界融合，衍生疊加出新環節、新鏈條、新的活動形態，加快發展智能製造、數字貿易、智慧物流、智慧農業等新業態，促進精準供給和優質供給，更好滿足和創造新需求。