學者：羅織罪名 違反憲法保障人權精神

臺北市41名里長被控接受上海市臺辦招待赴陸，遭臺北地檢署約談，並朝向涉犯《反滲透法》方向偵辦。學者表示，在缺乏具體違法事證便由檢方大動干戈對人民扣上紅帽子，如此不僅違反《憲法》精神，更恐怕會在臺灣社會引發更嚴重的寒蟬效應。圖爲司法院及懲戒法院招牌。（杜宜諳攝）

臺北市41名里長被控接受上海市臺辦招待赴陸，遭臺北地檢署約談，並朝向涉犯《反滲透法》方向偵辦。政大法學院副教授廖元豪表示，目前完全看不到里長是否接受陸方委託、指示或資助的證據，而《憲法》保障人民有居住及遷徙的自由，在缺乏具體違法事證便由檢方大動干戈對人民扣上紅帽子，如此不僅違反《憲法》精神，更恐怕會在臺灣社會引發更嚴重的寒蟬效應。

廖元豪提到，《反滲透法》第4條規定：「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，爲總統副總統選舉罷免法第43條或公職人員選舉罷免法第45條各款行爲」，很明顯是用來偵辦41名里長的法條來源。其中「指示」與「委託」代表的是有上下位階關係的強制力，即便陸方有人建議總統大選投票可以投給誰，並不構成犯罪問題，因爲這屬於自由意志；「資助」則是要與犯罪行爲有着對價交換，但若只是單純的請客、招待，則同樣不涉及違法。

廖元豪說，《反滲透法》在制定時，各界最擔憂的就是第4條談到的「指示」、「委託」或「資助」，會被政府單位濫用，但憲法保障人民有選舉、罷免、創制及複決的權力，里長也是國民，本來就可以做競選行爲，「要助選、遊行、造勢，有什麼不可以？」

廖元豪指出，《反滲透法》上路之後，平時幾乎沒有看過執法單位援用，如今選舉到了，便拿來偵辦普通老百姓，即便這41位里長最後不起訴，但寒蟬效應已經出現，勢必會擴大與強化普羅大衆的驚恐程度。

一名不具名法律學者指出，兩岸交流爲常態，臺灣與大陸主辦活動單位提供落地接待，更是常見之事，除非政府或執法單位能夠提出具體事證，否則單純的接受招待與交流便被依《反滲透法》偵辦，這是在羅織罪名。

世新大學法律學院副教授高思博也表示，里長本來就是選舉時間會幫忙的基層幹部，每個人都必然有自己支持的對象，如今正值選戰期間，前往大陸就被貼上遭收買的政治標籤，「這非常荒謬」，痛批「司法來做這種干擾手段，算是非常粗暴！」