央地聯動政策加力 四季度穩增長有支撐

記者獲悉，爲抓好三季度末和四季度經濟工作、努力完成全年經濟社會發展目標任務，多項政策將進一步加碼發力，包括“兩新”等政策將進一步落實落細，貨幣、財政等領域也將醞釀更多增量舉措。

國家統計局最新發布的數據顯示，今年前8個月，經濟運行主要指標規模穩步擴大，增速基本穩定。1-8月，社會消費品零售總額、固定資產投資規模分別爲31.2萬億元、32.9萬億元，貨物進出口總額達到28.6萬億元。從增速看，規模以上工業增加值、服務業生產指數、社會消費品零售總額、固定資產投資同比分別增長5.8%、4.9%、3.4%、3.4%，與1-7月相比總體比較平穩。

“這些都表明，當前我國宏觀經濟總體保持穩定，經濟運行‘穩’的態勢沒有改變。”國家統計局新聞發言人劉愛華說。不過，她也表示，國際環境更趨複雜嚴峻，不穩定、不確定、難預料因素在增多，國內需求不足等問題還在顯現，新舊動能轉換存在陣痛，部分行業企業經營面臨困難。下階段，要加大宏觀調控力度，深入挖掘內需潛力，增強經營主體活力，穩定市場預期。

在不少業內人士看來，鞏固當前經濟穩步復甦的態勢並實現今年經濟增長5%左右的目標，一方面需要進一步落實落細已有的政策，另一方面迫切需要增量政策再發力。

推進大規模設備更新和消費品以舊換新相關政策是今年拉動內需政策的重要抓手，對擴大國內需求、促進新動能成長起到助推作用。近期，中央和地方均在持續推動“兩新”政策進一步落地生效。

國家金融監督管理總局日前發文，提出促進非銀行金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新，鼓勵以融資租賃方式推進重點行業設備更新改造，鼓勵消費金融公司用好用足各項政策工具，積極支持居民耐用消費品綠色更新和品質升級。

地方層面，多個地區仍在陸續出臺“兩新”配套政策，力度更大、範圍更廣。例如，消費品以舊換新方面，上海在國家政策覆蓋的八類家電之外，擴大家電、家裝、家居和適老化產品補貼範圍；北京以舊換新補貼標準與上一輪政策相比大幅提高，如家電以舊換新補貼標準由單件不超過1000元提高至單件不超過2000元。

“隨着較大規模支持政策及財政資源的落實到位、服務消費場景增多，下階段消費將得到支撐。”廣開首席產業研究院宏觀高級研究員羅奐劼說，8月消費品以舊換新政策對家電的提振作用已經顯現。這一政策的力度加大、持續落實和深入推進，將進一步激發消費市場活力和增長潛力，推動消費升級，爲未來帶來消費增量。

更爲重要的是，在穩增長緊迫性有所上升的情況下，更多增量政策也在醞釀中。廣發證券首席經濟學家郭磊表示，“一批增量政策”的落地是打破目前狀態的關鍵，在降準、降息、調整存量房貸利率、房地產政策等方面均有進一步發力的空間。中國民生銀行首席經濟學家溫彬也表示，後續政策加碼發力擴內需、託底傳統經濟動能的必要性提升，政策重心預計將落在財政、貨幣、消費、製造業、房地產等領域。

貨幣政策方面，降準降息和結構性貨幣政策工具等仍有進一步運用的空間。根據中國人民銀行有關部門負責人日前答記者問的表態，“貨幣政策將更加靈活適度、精準有效，加大調控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，着手推出一些增量政策舉措，進一步降低企業融資和居民信貸成本，保持流動性合理充裕。”

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在國新辦新聞發佈會上也表示，降準降息等政策調整還需要觀察經濟走勢。“年初降準的政策效果還在持續顯現，目前金融機構的平均法定存款準備金率約爲7%，還有一定的空間。”他說。

財政政策方面，業內人士預計，接下來有可能出臺加發國債等增量財政政策。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，應顯著擴大超長期特別國債發行規模，通過轉移支付支持各級政府大規模公共產品建設投資儘快啓動。

“宏觀調控在擴大內需方面更有所作爲，需求不足纔可以儘快得到扭轉。如此，中國經濟巨大的增長潛力將持續釋放，經濟回升向好的走勢將日益加強。”張立羣說。（記者 張莫 汪子旭）

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