藥企合謀漲價，理當企業與個人同罰

近日，上海市市場監管局對上海信誼聯合醫藥藥材有限公司、河南潤弘製藥股份有限公司、成都匯信醫藥有限公司三家藥企開出總額超 2.2 億元的罰單。

經查，三家企業通過橫向壟斷協議，將甲硫酸新斯的明注射液價格推高 11 至 21 倍，並劃分公立醫院與民營醫院市場，長期維持高價壟斷。市場監管部門依據《反壟斷法》沒收其違法所得並頂格罰款，同時對涉案自然人罰款 50 萬元。

藥企合謀漲價導致市場競爭機制失效，藥品供應不再遵循質優價廉的市場規律，淪爲了少數企業的利益遊戲。若壟斷漲價持續，市場調節功能將徹底喪失，藥價虛高、供應僵化、創新停滯等問題將接踵而至。此次注射液價格暴漲 21 倍，無論對藥品市場秩序還是患者權益都構成嚴重威脅。

監管部門對藥企壟斷行爲始終保持高壓態勢。近年來，從原料藥壟斷到藥品串通漲價，多起案件均以數億元罰單收場。重罰雖使部分企業收斂，但仍有鋌而走險者。根源在於罰款成本由企業承擔，而拍板漲價的決策者不僅無需自掏腰包，甚至可能因短期利益被視爲 “能人”，導致 “企業交罰款，個人拿獎金” 的荒誕現象反覆上演。

“只罰企業不罰人” 的舊規，本質是對企業決策者任性決策的縱容。當決策者無需爲違法行爲付出個人代價時，所謂的 “集體決策” 便成了逃避追責的擋箭牌。在此背景下，冒險串通漲價可能被異化爲追求政績與彰顯個人決策能力的手段 —— 即便東窗事發，也不過是慷企業之慨，個人毫髮無損。

此次案件的突破性在於，2022年，我國反壟斷法新增壟斷協議 “個人責任” 條款後，監管部門首次對自然人追究達成壟斷協議的個人責任。50 萬元罰款對個人而言已是一筆不小的數目，其象徵意義遠超經濟懲戒，標誌着推動合謀漲價的個人將無法置身事外。更進一步，若企業高管的薪酬、股權激勵與違法行爲直接掛鉤，若參與決策的每個簽字者都面臨追責，曾經肆無忌憚的漲價密謀恐將難以得逞。這種追責到個人的機制，遠比單純處罰企業更具震懾力。

藥企串通漲價現象屢禁不止，根源在於治理面臨取證難、違法成本低等困境。儘管企業罰款屢創新高，但決策者無需擔責，導致壟斷行爲的 “決策源頭” 始終存在。此次對個人的開創性處罰，填補了這一制度短板。將 “企業與個人同罰” 常態化，方能倒逼企業決策者對藥價問題保持必要審慎。

作者：羅志華

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