一支執法隊伍綜合查一次

本報記者  李增輝  沈靖然

近日，重慶市沙坪壩區磁器口街道的商戶們迎來了一次例行檢查，相較以往多部門多頭巡檢，此次磁器口街道“綜合查一次”執法檢查，由4個執法部門共12名執法人員組成一支隊伍，通過統籌多方執法力量的方式，半天就完成了檢查。商戶和企業從最多接受4次檢查減少到1次，真正實現“進一次門，看多項事，一次查清”。

“這次的檢查隊伍，消防、派出所、市場監管所一起來，檢查一上午就結束了!”磁器口童家院子工藝品銷售店負責人賀健說，“各部門聯合起來開展檢查，檢查過程有條不紊，檢查效率大大提高，有整改要求當場就開出，又清楚又方便。”

城市行政執法涉及市容市貌、道路交通、商業經營等方方面面，事項多、涉及面廣。過去，在執法效率上，以行政檢查爲例，以前各部門分頭巡查，一查就是3天，整改要求也分別開具，加重商戶的負擔。執法職權上，也存在基層“看得見管不着”的情況，例如遊客在磁器口購買特產，發現缺斤少兩，街道收到投訴，需要移交上級部門處理，影響辦事效率。

“權責倒掛、重複低效、缺乏監督，這些都是磁器口街道在基層行政執法中遇到的問題，也是城市行政執法中的普遍難點。”重慶市司法局政治部主任李友生介紹，“2022年起，重慶市開展鎮街綜合行政執法改革，磁器口街道成爲試點，逐步探索出依法賦權鎮街執法事項、優化執法隊伍、數字化規範化執法、加強執法監督4個方向，逐一破解難題。”

“試點開始後，我們將常用執法事項賦權給街道，讓街道在一線發現問題，也有權解決問題。”沙坪壩區委常委、政法委書記陽勇說，“同時，區執法部門人員下沉街道，擴充基層執法力量。”此次改革針對賦權內容進行了周密論證和嚴格篩選。沙坪壩區司法局多次徵集各行政執法部門的權力下沉意願和鎮街的承接意願，審慎選擇下放行政執法事項54項。“行政執法權下沉符合上位法相關規定，且對賦權內容展開了充分論證和嚴格篩選，形成了良好的改革示範效應。”重慶大學法學院副院長、教授秦鵬說。

爲提高執法效率，數字化手段也在改革中應用。重慶市打造的“執法+監督”平臺已在磁器口街道投入使用，應用中有一鍵生成文書、線上繳納罰款等操作。目前，全市1031個鎮街全部實現“一支隊伍管執法”，減少檢查頻次20%以上，縮減辦案時間50%以上。“改革後，執法後行政複議率低於萬分之五，同比下降56%。”重慶市司法局局長種及靈介紹。

《 人民日報 》( 2025年02月20日 13 版)