印花稅法獲通過 專家：降成本穩預期 助推徵管規範化法制化

人民網北京6月11日電 （記者車柯蒙）十三屆全國人大常委會第二十九次會議10日表決通過印花稅法，自2022年7月1日起施行。1988年8月6日國務院發佈的《中華人民共和國印花稅暫行條例》將同時廢止。

印花稅法總體上維持現行稅制框架不變，適當簡併稅目稅率、減輕稅負。

2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“落實稅收法定原則”。隨着印花稅法制定出臺，我國現行18個稅種中已有12個稅種制定了法律，稅收立法再進一程。

何爲印花稅？簡單來說，印花稅是對經濟活動相關的應稅經濟憑證徵稅。

財政部數據顯示，2020年全國稅收收入154310億元。印花稅3087億元，同比增長25.4％。其中，證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3％。今年1-4月份，全國稅收收入67450億元。印花稅1600億元，同比增長49.6％。其中，證券交易印花稅1025億元，同比增長57.9％。

印花稅法獲通過，有何意義？

財政部、稅務總局發佈在關於《中華人民共和國印花稅法（徵求意見稿）》的說明中指出，制定印花稅法，有利於完善印花稅法律制度，增強其科學性、穩定性和權威性，有利於構建適應社會主義市場經濟需要的現代財稅制度，有利於深化改革開放和推進國家治理體系和治理能力現代化。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者採訪時表示，印花稅法獲通過，可以進一步落實稅收法定原則，有利於增強印花稅法律制度的科學性、穩定性和權威性，助推稅收徵管更加科學規範。

“印花稅法獲通過是我國落實稅收法定原則的重要一步。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受人民網記者採訪時指出，印花稅印花稅雖然稅收規模不大，卻與多項經濟活動緊密相關。印花稅法制定出臺，是優化營商環境的又一舉措，將有助於提升印花稅徵收規範化、法制化，從而穩市場主體預期，促進市場主體高質量發展。

此次通過的印花稅法有何亮點？

“降低商標專用權、著作權、專利權、專有技術使用權轉讓書據稅率等，是響應減稅降費的重要表現，有助於降低企業交易成本，減輕企業負擔，支持企業創新發展。”李旭紅說。

與此同時，除了降低部分稅率、減輕企業稅負，證券交易印花稅正式寫入了印花稅法也備受關注。

根據印花稅法第一條，在中華人民共和國境內書立應稅憑證、進行證券交易的單位和個人，爲印花稅的納稅人，應當依照本法規定繳納印花稅。同時，第三條進一步解釋，本法所稱證券交易，是指轉讓在依法設立的證券交易所、國務院批准的其他全國性證券交易場所交易的股票和以股票爲基礎的存託憑證。這意味着證券交易印花稅正式寫入了印花稅法，以股票爲基礎發行的存託憑證首次明確納入印花稅徵稅範圍。

記者瞭解到，1992年，國家統一規定對滬深兩市證券交易徵收印花稅，經過多次政策調整，目前證券交易印花稅按1％。的稅率對出讓方徵收。此次通過的印花稅法中，1％的證券交易印花稅稅率並未作出調整。

李旭紅表示，在總體保持現行稅制不變的情況下，將證券交易印花稅納入法律規範，有利於規範證券交易市場資本運作和交易，提高資本市場交易質量和內容，促進市場的長線健康發展。

“徵收證券交易印花稅，能對證券交易市場熱度起到調節作用。證券交易印花稅納入法律規範，有助於我國證券市場穩定、有序發展。”施正文說。