戰略迷途的國防預算

（圖／行政院提供）

行政院近日通過2025年中央政府總預算，國防預算6470億約佔GDP2.45％，若加上2021年拍板通過爲期5年的「海空戰力提升計劃採購特別條例」，則總體預算更多。由於未來支出還取決於臺灣能否獲得關鍵、重要的武器裝備，意味着將來的國防預算勢必還會繼續看漲。

武器裝備更新換代是國防建設常態，但臺灣近年國防預算大幅增加，其內容項目是否真能符合實需，則要審慎觀察。

中共今年國防支出增加7.2％，達到2341億美元，增幅超過2024年5％左右的經濟成長目標。共軍編列的國防預算約佔中國大陸GDP的1.3%，但兩岸國防目標和安全環境不同，若以中共增加國防預算爲前提，比擬臺灣也要跟着GDP比率增加預算，有失軍事專業，不符我國朝「不對稱戰力」的建構目標。畢竟國防並非只建立在新式武器裝備的獲得。何況我國近年一直向美爭取F-35匿跡戰機、神盾艦戰系，和新版Link-22資料鏈路都付之闕如，遑論更有戰略意涵的「薩德」反飛彈系統和空中加油機。

美臺無外交關係，但美國是臺灣最重要的武器供應方和國際支持者，歷屆美國政府都敦促臺灣實現「軍事現代化」並增加軍費，這當然是美國在亞太地區的安全利益考量。再者，也是給「軍工複合體制」的美國國防工業創造營利和影響力。

然而，在國防預算編列創新高之際，國人應正視的問題是，現在年輕人還有多少人願意以實際行動支持恢復2年制徵兵？有多少人願意支持1年2次爲期1周的教育召集？要落實全民國防就必須以行動支持，如果抱持事不關己心態，所謂「保臺」只是口號及刷存在感而已。民進黨政府爲了討好年輕族羣，不讓年輕人接受完整2年軍事訓練，就無法落實全民國防理念，讓新世代心存僥倖，幻想美、日等國外援，自己卻不承擔保臺的責任，目前部隊官兵15萬人全部動員盡洪荒之力搞招生，缺兵依然嚴重，長久若此，則再添購更多新式武器裝備也無濟於事。

當前世界格局快速變化，臺海當然是衆所矚目的焦點，但國人不能忘記的是，不同國家或地區看待臺海問題的基本，均來自其國家利益和大國博弈的先決考量，一旦抽離意識形態或價值觀等美麗詞藻與口號後，剩下的就是赤裸裸的政治現實。美國和日本也不例外，不會真把臺灣當成「自家」護衛，這些都不是可以用意識形態或巧妙政治語言含糊搪塞的。（作者爲前空軍中將副司令、國立清華大學教授）