招商拼優惠不如拼服務

來源:經濟日報

“內卷式”招商引資一度廣受關注。部分地方政府爲爭奪項目,加碼招商政策,互挖存量企業,甚至走向嚴重內耗。這樣的做法行不通了!

黨的二十屆三中全會提出,規範地方招商引資法規制度,嚴禁違法違規給予政策優惠行爲。8月1日起正式實施的《公平競爭審查條例》也明確規定,沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批准,不得給予特定經營者“稅收優惠”“選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”。一些地方要摒棄“內卷式”招商的老思路,從“規範”一詞上深刻理解中央決策,從“嚴禁”一詞上看到堅定決心,更要從“推進構建全國統一大市場”的大背景中明晰招商思路。

招商引資作爲推動地方發展經濟的重要抓手,在優化產業佈局、培育經營主體、帶動羣衆就業、拓寬投資來源等方面發揮着不可或缺的作用。在過去一個階段,不少地方在招商引資中出臺了一些優惠政策,對投資主體具有一定吸引力,也較好地保障了項目加快落地和投產見效。但隨着競爭加劇,有的地方追求局部利益、短期效益,爲吸引投資主體,違規出臺稅費、用地、獎補等方面的“土政策”,不僅突破了法律法規的底線,也破壞了市場公平競爭的氛圍。

“內卷式”競爭,必然造成“內耗式”發展。從實際效果看,“內卷式”招商政策不僅沒有帶來持久的發展動力,反而干擾了要素合理流動,扭曲了市場真實需求,導致一些產業低水平重複建設和產能過剩,損傷了行業和市場活力,制約全國統一大市場優勢的有效發揮。同時,爭相出臺的優惠政策形成了事實上的政策窪地,“打擦邊球”的做法削弱了現行法律法規的威信,有可能帶來破窗效應。

由此,規範招商刻不容緩,要在符合中央精神和尊重市場規律的基礎上,大力推動內涵式、集約式招商,以優化資源要素配置爲原則,更加註重質量和效率,讓招商引資爲地方經濟發展注入更多動力、活力。

一方面,精準把握政策精神。地方違規出臺的“土政策”之所以會陷入無序競爭,就是因爲一地違規出臺、多地跟風模仿,最終還是回到同一起跑線,並沒有凸顯優勢。近年來,國家有針對性地出臺了一系列產業扶持、金融服務、助企紓困等政策措施。由於這些政策在有的地方落實不力、不細,導致一些經營主體的獲得感不強。

另一方面,精細做好服務保障。優化營商環境需要政策好,更離不開服務優。不如提高辦事效率,爲企業節約時間成本,讓項目早日投產見效,從市場機遇中獲利,實現更高收益。同時,爲企業梳理資源、政策、資金等要素,便於企業有的放矢,可提高投資效率。近年來,甘肅依託14條重點產業鏈,製作招商引資資源招商圖譜、產業鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機會清單、產業政策清單,既爲全省精準招商明確了方向和目標,也方便投資企業全面掌握,取得較好成效,項目建設數量和省外到位資金大幅提升。

總之,要將中央精神吃準吃透、落實落細,把營商環境理順理清、做好做優,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,引導招商引資走上由“拼優惠”轉向“拼服務”“拼環境”“拼實力”的良性發展之路。(本文來源:經濟日報 作者:陳發明)