政院二備金從「救命錢」變「小金庫」　藍揭部會濫匡濫用亂象

國民黨立委李彥秀。（本報資料照片）

財劃法中央地方吵不完，政院不斷強調釋出3754億，將會擠壓國防、社福預算，不過藍營卻發現政院的二備金，疑似長期被各部會濫匡濫用，國民黨立委李彥秀指出，今年二備金動支項目，包含警大新設系所、替代役訓練經費等非緊急必要事項，都用二備金支應，甚至還發生「先匡先用」狀況，國發會111年度匡用630萬，直到次年才花用，保留率100％。李彥秀直指，絕不讓救命錢淪爲政院小金庫，立院將嚴格把關。

李彥秀指出，第二預備金是政府的「應急錢」，人民的「救命錢」，必須在政府原列經費不敷，或是緊急臨時需要時才能動支。但是，近年第二預備金的動用已經到了「只要我喜歡，有什麼不可以」的浮濫程度；更誇張的是，部會居然可以「先匡再說」，100％保留到次年使用，根本就是把第二預備金，當成部會的「第二小金庫」。

李彥秀指出，以今年度(113年)第二預備金動支爲例，編列74億元已經用掉30億元，但其中有警察大學新設系所、駐英代表處館舍換租、替代役訓練經費、保二總隊擴編轉型、少年保護管束計劃，這些原本都應該編列在部會年度預算的項目，行政院都大筆一揮，全部由第二預備金支應。

李彥秀強調，除了浮濫編列，浮濫留用的情況更是誇張。以111年度爲例，役政署以「辦公室搬遷及整修」爲由，申請第二預備金1647萬元，結果99.62％保留到次年使用；國發會則以「辦理公共檔案庫房移動式檔案櫃」爲由，申請第二預備金630萬元，結果100％保留到次年使用。不僅編列理由明顯不符《預算法》第七十條規範，高比例的留用更代表動用第二預備金的荒謬不合理性。

李彥秀指出，根據統計，過去三年動支第二預備金且辦理保留明細，保留率超過50％者共計有9個項目。「先匡先贏」「不匡白不匡」的僥倖心態，不僅違反《預算法》籌編紀律，第二預備金「排他性」特性，更有可能造成緊急危難時無錢可用的窘境。主計總處絕對要督促部會詳實編列執行，立法院也要嚴格進行事後把關，絕對不容許人民的「救命錢」淪爲部會的「小金庫」。