直面形勢新變化 培育外貿新動能

國際商報記者 邵志媛

日前，國務院常務會議審議通過《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》（下稱《政策措施》）。“出臺《政策措施》是落實黨中央決策部署、推動貿易高質量發展的一項具體舉措。”商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在11月22日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，應對國際貿易形勢變化、推動解決外貿企業面臨的實際困難，也是《政策措施》出臺的重要因素。

記者從發佈會上獲悉，下一步，商務部將會同有關部門和地方，密切跟蹤外貿運行情況，研判形勢發展變化，抓好外貿領域政策落地落實，幫助外貿企業穩訂單拓市場，爲經濟持續回升向好提供支撐。

政策出臺基於三方面考慮

“在過去10個月中，中國外貿進出口總值達36萬億元，與去年同期相比增長5.2%，中國的出口在全球市場上的份額基本保持穩定。”王受文表示，今年以來，商務部同中央各有關部門、各地方密切協作、主動作爲，廣大外貿企業創新發展，中國對外貿易發展整體保持了質量提升、數量穩定的良好發展勢頭。

王受文介紹，出臺《政策措施》主要有三方面考慮：一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極順應貿易數字化、綠色化趨勢。出臺《政策措施》是落實黨中央決策部署、推動貿易高質量發展的一項具體舉措。

二是應對國際貿易形勢變化。最近幾年，全球化遭遇逆流，貿易保護主義盛行。1995年—2014年，全球貿易增速是全球經濟增速的2倍多；過去十年，全球貿易增速則比全球經濟增速還要低。今年以來，中國外貿保持穩定增長勢頭，但從8月以來增速有所放緩。

三是推動解決外貿企業面臨的實際困難。商務部對外貿企業經營情況進行密切跟蹤和調研，在調研中企業反映，當前出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業外貿融資遇到了一定的困難，其在海運運輸方面也遇到了一些瓶頸，出臺這些政策亦是爲了緩解和解決這些外貿企業的困難。

在上述背景下，商務部會同外交部、工業和信息化部、中國人民銀行、海關總署等部門出臺《政策措施》。記者瞭解到，《政策措施》主要涉及以下幾個方面：

一是加大金融支持力度。擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業的承保支持力度。加強外貿領域信貸投放，加大對中小微外貿企業的融資支持。優化跨境貿易結算。鼓勵金融機構幫助企業提升匯率風險管理水平。

二是培育外貿新動能。積極促進跨境電商發展。推進海外智慧物流平臺建設。探索建設跨境電商服務平臺，爲企業提供海外的法務、稅務資源對接服務。擴大特色農產品等商品出口。指導和幫助企業積極應對國外不合理的貿易限制措施，推動綠色貿易、保稅維修創新發展。

三是強化外貿企業服務保障。吸引並便利商務人員的跨境往來，穩妥推進與更多國家商籤互免簽證協定。支持外貿企業與航運企業加強戰略合作。加大對外貿企業減負穩崗支持力度，落實好失業保險穩崗返還、創業擔保貸款及貼息等政策。

王受文表示，下一步，商務部將會同有關部門和地方，密切跟蹤外貿運行情況，研判形勢發展變化，抓好外貿領域政策落地落實，幫助外貿企業穩訂單拓市場，爲經濟持續回升向好提供支撐。

多部門攜手形成合力

“綠色化是貿易發展的一個重要方向，也是中國對外貿易產品創新、結構升級的新動能。”王受文介紹，今年以來，針對綠色化的貿易發展方向，商務部通過調研瞭解外貿企業訴求，舉辦了一些專題培訓；編髮綠色貿易的知識手冊，爲綠色貿易方面做得好的企業編寫最佳實踐案例，供更多外貿企業參考；發佈公共服務平臺，引導外貿企業綠色低碳發展。

王受文表示，接下來，商務部將會同相關部門制定出臺拓展綠色貿易的專門政策文件，爲拓展綠色貿易創造良好的政策環境；持續優化服務平臺、專題培訓等公共服務，加強外貿企業綠色低碳發展能力；此外，通過經貿領域的多雙邊渠道，加強溝通磋商，積極參與高標準經貿協定綠色議題的談判，拓展綠色低碳領域國際經貿合作，爲促進全球綠色貿易發展作出努力和貢獻。

工業品在中國外貿中佔比達九成以上。“產業國際交流合作，有利於加強技術共享、產業優勢互補，優化資源配置，促進各國經濟發展，實現共贏。”工業和信息化部運行監測協調局負責人何海林在發佈會上表示，工業和信息化部將發揮政府間多雙邊合作機制的作用，推動政策的協調和產業交流合作；積極支持外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化合作；鼓勵製造業企業深化對外投資合作，積極參與國際標準的制定；繼續擴大電信業高水平對外開放，做好外資企業試點企業的管理服務，依法保護投資者的權益；積極參與全球數字治理，推動數字領域的深度合作。

外貿發展同樣離不開海關的保駕護航。海關總署綜合業務司負責人林少濱介紹，未來海關將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細：一是促進跨境電商等新業態創新發展。繼續深化跨境電商海關監管綜合改革，強化跨境電商領域知識產權的保護，促進跨境電商高質量發展。繼續支持保稅維修、邊民互市貿易創新發展，進一步激發外貿增長活力。二是促進特色優勢農產品出口。繼續打好政策指導、便利通關、技術標準服務等“組合拳”，支持特色農產品擴大出口。三是促進能源資源等產品進口。持續優化“先放後檢”“檢驗結果採信”等便利措施。指導企業用好各類稅收優惠政策，更好地服務高新技術設備和能源資源等產品“引進來”。四是促進政策精準高效送達。加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關監管服務的溫度和精度。持續助推外貿質升量穩，爲完成全年經濟社會發展的目標任務貢獻海關力量。

在金融支持穩外貿方面，中國人民銀行國際司負責人劉曄表示，中國人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了若干措施。例如，在降低實體經濟融資成本方面，今年以來，一年期和五年期以上的貸款市場報價利率分別下行0.35和0.6個百分點，引導包括外貿企業在內的實體經濟融資成本顯著下降。9月新發放的企業貸款加權平均利率3.5%左右，比上年同期低0.31個百分點，處於歷史低位。此外，持續加大低碳轉型的融資支持力度；持續提升企業匯率風險管理服務；優化跨境人民幣結算環境……“下一步，將積極配合商務部和有關部門持續加大金融支持穩定外貿發展的力度，推動對外貿易持續向好。”

與此同時，中國一直以開放的姿態，提升外籍人士來華體驗。外交部領事司負責人童學軍介紹，一年來，中國同新加坡、泰國、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達、格魯吉亞、所羅門羣島簽署互免簽證協定，目前已同25個國家實現了全面免籤。中國還參照其他一些國家的做法，先後對法國、德國等29個國家實行單方面免籤政策。“外交部將繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會決定，爲中外人員尤其是商務人員往來創造更多便利，服務高質量發展和高水平對外開放。”

來源：國際商報