中國光伏行業協會呼籲防止“內卷式”惡性競爭：低於成本投標中標涉嫌違法

本報記者 張英英 吳可仲 北京報道

在光伏供需錯配背景下，價格持續下跌，疊加企業競爭加劇，組件招投標市場頻現超低價。

10月18日晚間，中國光伏行業協會微信公衆號發佈了《光伏組件當前成本分析：低於成本投標中標涉嫌違法！》一文，引發業內外廣泛關注。該文指出，2023年下半年以來，中國市場光伏組件價格不斷下滑，目前價格已經腰斬。中標價低於成本，已成爲困擾光伏製造行業的難題。而每瓦0.68元的組件成本，已經是當前行業優秀企業在保證產品質量前提下的最低成本。

《中國經營報》記者注意到，10月12日，華潤電力沂源西里150MW農光互補光伏發電項目組件設備採購開標。在參與投標的14家企業中，其中一家公司竟報出每瓦0.53元的低價，而多數企業報價大致在每瓦0.61—0.67元。參與投標的一家企業人士向記者表示，上述報價是預期價格，年後交貨。

10月17日，行業諮詢機構InfoLink Consulting分析指出，本週光伏組件價格持續下落，整體價格平均集中式售價低至每瓦 0.65—0.7元、小客戶分佈式項目價格約每瓦0.7—0.73 元，均價已開始向下貼近每瓦0.68—0.7元。

對比每瓦0.68元的組件成本不難發現，目前一些光伏企業的組件出售價格已經完全擊穿了成本價。

價格瘋狂下跌，招投標頻現超低價，是光伏行業洗牌出清過程中的一個表象。2023年三季度以來，供需錯配導致產品價格下跌，進而影響了主產業鏈各個環節的盈利能力，企業出現嚴重虧損、大面積裁員、工廠長時間放假和關停等已是行業羣像。

而早在2023年10月，隆基綠能總裁李振國在公司第三季度業績說明會上便指出，近期組件環節出現低至直逼每瓦1元的非理性價格，這一價格水平使全產業鏈產品價格難以盈利，並對行業可持續發展造成負面影響。

在業內看來，行業洗牌深度和長度遠超想象，價格下滑幅度也遠超預期。2023年12月，一位光伏行業人士曾向記者做出悲觀預測，2024年光伏組件將會跌到每瓦“7毛時代”。而直至如今，其也表示感慨與無奈。

對於光伏招投標過程中的超低價競爭問題，中國光伏行業協會發文指出，按照《中華人民共和國招投標法》第四十一條之規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。

同時，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條第五款之規定，投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價，評標委員會應當否決其投標。

中國光伏行業協會通過彙總、統計、分析與整理，測算出2024年10月份的光伏組件成本，期望給市場一個權威的成本數據，供全行業和政府監管部門參考，促進行業健康發展。

按照中國光伏行業協會對於2024年10月光伏組件成本的測算，以當前一體化企業N型M10雙玻光伏組件爲例，在不計折舊，硅料、硅片、電池片在不含稅的情況下，最終組件含稅生產成本（不含運雜費）爲每瓦0.68元。

中國光伏行業協會表示：“考慮當前光伏行業嚴重供過於求、企業爲消化庫存正在極限經營的現狀，上述成本測算並未將折舊納入，因此實際上是低於真實生產成本的，更低於包含‘三費’的全成本。每家企業的個體成本有差異，但差異範圍整體有限。”

中國光伏行業協會還強調，光伏組件是需要穩定運行20—25年的產品，相比價格，質量纔是最關鍵的考量因素。“每瓦0.68元的成本，已經是當前行業優秀企業在保證產品質量前提下的最低成本。”

中國光伏行業協會呼籲，招標方要尊重市場規律，遵守法律規定，以設定最低限價、降低價格得分比重、提高服務和質量得分比重等方式，制定合理的招標方案，從而引導投標方將投標重點轉移到提高產品和服務質量、提升履約能力上。

中國光伏行業協會還表示，針對上述低於成本中標，以及低於成本中標後可能出現的以次充好、不能履約的行爲會予以關注，並考慮採取全行業通報、向市場監管部門舉報等方式，加強行業自律，促進行業健康發展。

現階段，整個光伏行業陷入非理性競爭的惡性循環。10月14日，中國光伏行業協會召開防止行業“內卷式”惡性競爭專題座談會，16家企業代表就“強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭，強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效產能退出渠道”及行業健康可持續發展進行了充分溝通交流。

值得一提的是，除了“卷”價格，光伏專利戰也成爲當下光伏企業競爭的重要表現。近期，以天合光能、晶澳科技爲代表的光伏巨頭掀起的專利戰，再次將光伏市場競爭推向了一個新高度。

（編輯：董曙光 審覈：吳可仲 校對：燕鬱霞）