中國海警新規生效 可拘捕進入南海島礁附近外國人船

專家警告中國新頒《海警機構行政執法程式規定》可能導致南海爆發戰爭。（圖／路透）

在一個月前發佈的中國《海警機構行政執法程序規定》已於6月15日正式生效，根據新的規定，被認爲「非法進入」中國領海及有主權爭議的南海島礁海域的外國船舶與人員將被扣留審查，拘留時間最長可達60天。此一新規不僅遭到菲律賓等與中國在南海有主權爭議國家的反對，專家亦警告可能因此爆發南海戰爭。

《德國之聲》指出，根據中國《海警機構行政執法程序規定》第105條第3款，「對非法進入我國領海及其以內海域的外國船舶，經市級海警局以上海警機構負責人批准，可以依法扣留。」第257條則規定對於「有非法出境入境嫌疑的」外國人，海警機構可以拘留審查，上限30天，案情複雜時則可延長至60天。

南海是全球重要貿易水道，每年都有大約3兆美元的貨物經此運輸。中國與多個鄰國就南海島嶼的主權歸屬存在重大爭議，北京幾乎對整個南海的島礁提有主權訴求。不過，2016年海牙國際仲裁庭曾對此進行裁決稱，中國對南海島礁的「歷史性權利」沒有法律依據，且所有南海島礁皆不能產生領海以及專屬經濟區。

報導說，菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos)曾對中國海警新規表示憂慮，認爲這是「非常令人擔憂的升級」。菲武裝部隊總參謀長布勞納6月14日則對媒體表示，馬尼拉當局正在「研討一系列措施以保護我們的漁民」，菲律賓漁民「被告知不要害怕，只需繼續在菲專屬經濟區正常捕魚即可」。

近幾個月來，中國與菲律賓頻頻在南海爭議島礁發生對峙，馬尼拉指責中國海警對菲律賓船隻採取「粗野且不人道的行爲」，中國國防部長董軍則在6月早些時候警告說，中方「在南海的剋制是有限的」。中國外交部則強調，海警新規是爲了「更好地維護海上秩序」。

正在舉行峰會的西方7國集團(G7)領導人也在6月14日的閉幕聲明中表示「反對中國在南海的軍事化以及脅迫和恐嚇活動」。不久前中國副外長孫衛東則說，南海海域最大的安全挑戰來自美國，其軍事部署將該地區拉入「軍備競賽漩渦」。