“最美文物安全守護人”李鐵——以“綠色檢察”擦亮景邁山生態底色

近日，在2024年文化和自然遺產日主場城市活動開幕式上，由國家文物局主辦的第六屆“最美文物安全守護人”推介名單揭曉，13個團體和12名個人入選。其中，普洱市人民檢察院檢察委員會專職委員李鐵入選。

“這是對普洱‘綠色檢察’5年來以堅持生態優先、綠色發展，守護景邁山古茶林文化景觀給予的最高評價。”李鐵說，這份榮譽屬於普洱市檢察機關，屬於公益訴訟辦案團隊。

以法治思維和法治方式 築牢景邁山遺產保護司法屏障

李鐵是普洱市檢察機關公益訴訟帶頭人，她以開路先鋒的尖兵姿態，開創了公益訴訟雲南省“六個第一”，以“鐵娘子”的堅毅果敢和創新精神，守護着普洱的綠水青山和世界文化遺產景邁山古茶林文化景觀。

在景邁山古茶林文化景觀申遺過程中，李鐵以及普洱市檢察機關公益訴訟團隊積極踐行“綠色檢察”理念，以“綠色檢察”創新之舉積極參與景邁山生態環境和資源保護，全力築牢景邁山遺產保護司法屏障。

2019年，在調查景邁山毀林種地公益訴訟案件過程中，李鐵以及普洱市檢察機關公益訴訟團隊發現，景邁山存在未批先建、私搭亂建、違規佔用林地建設、傳統村落保護不力、古茶樹保護不力等，對景邁山生態環境保護、文物保護等造成負面影響的行爲，嚴重影響景邁山古茶林文化景觀申遺進度。爲加強景邁山古茶林以及文物和文化遺產保護工作，李鐵帶領辦案團隊通過多個公益訴訟專項行動，共立辦涉景邁山古茶林生態環境及文物和文化遺產保護公益訴訟案件24件。其中，行政公益訴訟案件22件，刑事附帶民事公益訴訟案件2件。

景邁山古茶價格連年上漲，茶農經濟條件因此日益向好，當地羣衆爲改善居住、生產、生活條件，在古茶園區國有、省級公益林內推挖地基、私搭亂建、擅自改變林地用途，對自然資源造成破壞。在李鐵的帶領下，普洱市人民檢察院制定《“守護景邁山山川錦繡之美”公益訴訟專項活動實施方案》，成立以普洱市、瀾滄縣兩級人民檢察院公益訴訟部門業務骨幹爲成員的專案組。專案組針對古茶樹遭受病蟲害、外來物種入侵、面源污染、傳統民居整體風貌受損、文物保護單位缺乏保護措施、違法佔地建房等問題，走村入戶開展現場調查，聽取專家意見，詢問當地羣衆、村組幹部情況，與各有關行政部門磋商，釐清各行政職能部門職責後，向對景邁山古茶林負有監管職責的有關行政機關發出檢察建議書8份。在檢察機關的推動下，瀾滄縣人民政府出臺《瀾滄縣加強傳統村落保護髮展工作方案》《瀾滄縣傳統村落保護髮展存在問題整改方案》，以法治思維和法治方式，有力推動景邁山環境綜合整治工作。

成立景邁山古茶林保護巡迴檢察站 保護古茶林生態系統

傳統村落是景邁山文化景觀重要組成部分，依託《普洱市人民檢察院普洱市消防救援支隊關於建立“檢消”工作協作機制的意見》，協同消防部門，在全市範圍內開展“四名一文一傳”（歷史文化名城、名鎮、名街、名村和文物建築、傳統村落）消防安全公益訴訟專項整治活動。對包括景邁山糯崗、翁基在內的7個傳統村落開展消防安全專項調查，並針對發現的傳統村落普遍存在的建築自然損毀、基礎設施建設薄弱、消防設施配備不全、電線老化、傳統民居木質瓦房被磚混房屋取代、新建建築在風貌上與原有建築未保持協調一致，導致傳統村落原有生態及風貌遭到破壞等問題，依法向相關職能部門發出檢察建議，督促各級政府部門針對景邁山翁基和糯崗兩個國家級傳統村落共投入5231.47萬元，用於消防設施建設和消防能力提升，全面實施“家家滅火器、家家消防水缸、家家消防水槍”工程，完成每家每戶電氣線路規範改造，爲景邁山傳統村落消防安全提供了堅實保障。

在保護景邁山文物的同時，對於古茶林生態系統的保護，李鐵及其辦案團隊同樣未停下腳步。

與普洱景邁山古茶林保護管理局共同制定《關於協同推進景邁山古茶林保護管理工作機制的意見》，建立聯席會議、信息共享、案件線索移送等協作機制，掛牌成立景邁山古茶林保護巡迴檢察站，對景邁山古茶林保護區內擅自砍伐、盜伐林木，毀林開荒、狩獵等破壞生態環境的違法犯罪行爲和生態環境保護行政執法行爲的案件線索進行相互移送。

檢察站成立後，多次與管理局召開座談會，針對加強景邁山古茶林保護工作交換意見。協作機制建立以來，普洱市、瀾滄縣兩級人民檢察院共辦理涉景邁山綜合整治與歷史文化遺產保護公益訴訟案11件。

李鐵及其團隊秉持着“專業化法律監督+社會化綜合治理+恢復性司法實踐”的綠色恢復性司法理念，提起“訴瀾滄縣森林公安局怠於履行法定職責行政公益訴訟案”，推動7名違法行爲人有效修復景邁山被毀公益林，取得“辦理一案、治理一域、教育一片”的積極效果，該案2019年12月入選最高人民檢察院《公益訴訟指導性案例實務指引》一書。

2018年以來，李鐵主辦、領辦的6件公益訴訟、行政檢察案件先後入選全國典型案例，4件與景邁山古茶林文化景觀保護有關。其中，2023年12月其主辦的“雲南省普洱市檢察機關督促保護景邁山世界文化遺產行政公益訴訟案”獲評最高人民檢察院文物和文化遺產保護典型案例。

如今，景邁山成功申遺，成爲全球首個茶主題世界文化遺產。如何做好守護景邁山“下半篇文章”，以高水平保護促進景邁山高質量發展，成爲李鐵和普洱檢察機關面臨的新課題。

本報記者 黃嫺