就在立花郎琢磨日本海軍的戰略的時候，在旅順曰泌亦示都督府裡，福島安正也在同樣琢磨日本海軍的戰略。
福島安正並不是獨自一人在琢磨日本海軍戰略，與他一同探討此事的還有西澤公雄這個外交官出身的政客，現在福島安正身邊可以完全信任的也只有這個政客了，自從旅順遭到中國空軍突擊導致日本海軍第一分艦隊損失慘重之後，這關東都督府裡的氣氛就變得奇怪起來，許多都督府的工作人員都被日本政府的一紙調令調去了大連，準備歸國而接替他們的人卻是從關東軍司令部挑選出來的，這些人從來就對福島安正這個情報官出身的“都督”視而不見。可以想象，此時的福島安正根本不可能與他們進行值得信賴的交談。反倒是西澤公雄這個同樣落魄的政客與福島安正有着共同語言和一樣的心境。
現在旅順港已經被中國的潛水艇部隊嚴密封鎖起來，航道和停泊場上佈滿了中國海軍的水雷，這幾天裡，雖然福島安正讓第一分艦隊執行了幾次掃雷任務，但是並不成功。在掃雷過程中，掃雷艦艇不僅遭到了中國潛水艇的攻擊，而且也成爲了那些新式水雷的犧牲品，短短兩天的掃雷行動，就使日本海軍第一分艦隊損失了四艘艦艇，現在旅順港內已經沒有可以使用的掃雷艦了，掃雷行動實際上已經無法繼續實施。
更糟糕的是，中國空軍始終是一個具大的威脅，旅順港內的那些淡船殘骸就是證明，這一點，福島安正不需要特別提醒，日本政府也非常清楚，期間多次拍來電報，就防空事宜做出指示，但是另一方面，日本政府也明確告訴福島安正，至少在朝鮮的安州戰役結束之前，陸軍的高射炮不可能運到旅順，因爲在安州戰場，中國航空兵也是日本陸軍的大敵，所以，旅順的防空問題目前依舊非常嚴峻，就靠那些機關槍，無論如何也是無法抵擋中國轟炸機的，而旅順日軍現在僅存的那幾架老掉牙的飛機也不可能升空作戰，對於日本飛行員而言，那是送死，不是空中戰鬥。
如此局面，福島安正是束手無策，而且他也相信，即使日本陸軍、海軍的元老坐鎮旅順，恐怕也是一籌莫展，只能像他一樣，一遍又一遍的向日本國內拍發求援電報，請求日本政府儘快下定決心，要麼立玄通過外交行動解決戰爭問題，要麼立刻向旅順大舉增援兵力與兵器，與中國軍隊作戰到底。
現在中國軍人士氣正旺，國民情緒也非常高漲，在這種局面之下，中國很可能不會現在就接受國際調停，除非日本做出重大讓步，但是日本政府顯然不可能在國內羣情洶洶的局面之下放棄在華利益，因此，現在就談和平爲時尚早，目前而言，福島安正最需要關注的還是這個戰爭
題。
僅靠目前的日本關東軍，是絕對無法守住遼東半島和旅順的，如果日本國內的援軍遲遲不能趕到，那麼旅順的陷落就近在眼前，這絕不是什麼“悲觀”這是事實，就在前天，聯合艦隊司令官東鄉平八郎從西朝鮮灣拍來電報，告訴福島安正。聯合艦隊在大孤山接應上艦的那支從岫巖突圍的日軍部隊只有不到五百人，換句話說，岫巖方向日本關東軍一萬五千餘人幾乎全軍覆沒，這恐怕是自明治維新以來日本陸軍所遭到的最大敗績，對此，福島安正難辭其咎，立花小一郎也難辭其咎，而那位關東軍司令官之所以在今天急着趕去蓋平前線，正是爲了彌補過錯，雖然這個過錯不是立華小一郎少將造成的，但是隻要他還擔任着關東軍司令官的職務，那麼他就必須向日本政府和軍都有個交代。
立花小一郎是留下遺書之後才登上火車的，福島安正明白，他這一去只怕是凶多吉少，此次中國陸軍之攻勢極爲猛烈，兵力、兵器優勢均在中國一方，就憑現在的日本關東軍力量，絕對無法守住蓋平，最多就是拖延一下時間，爭取在日本國內的援軍趕到之前控制住儘可能多的戰略空間，掌握戰略主動權。
但是如果日本國內的援軍不能儘快趕到旅順的話，那麼立花小一郎的孤軍奮戰就沒有任何意義了，一旦蓋平失守，中國陸軍就可以迅速沿着南滿鐵路南下攻擊，一口氣衝到金州。而那狹窄的金州地峽顯然也不可能阻擋中國軍隊的腳步，他們將很快攻擊到旅順城下，然後架起大炮轟擊旅順日軍，就像當年日本軍隊對俄國軍隊所做的那樣，來一個甕中捉鱉，到時候，遠東地區的戰略格局將發生劇烈變化，而之後會發生什麼連鎖反應，就不是福島安正可以揣測的了。
日本政府確實在第一時間派出了援軍，增援遼東半島的日軍，但是問題在於，那支援軍是從朝鮮半島由陸路向鴨綠江邊挺進的，在安州他們遭到了一支經過現代化練的朝鮮軍隊的頑強阻擊，根本就衝不過去。無法渡過鴨綠江，也就無法抄襲中國攻擊部隊的後路。
雖然福島安正並不清楚那支突然出現在安州的“高麗獨立軍”是什麼來頭，但是有一點他是非常清楚的。在目前的這種局面之下，如果想守住旅順，日本政府必須從海路調遣援軍，增援遼東半島，而一旦日本政府決定實施登陸作戰，就離不開海軍的協助，沒有海軍艦隊的護航。航行在黃海上的日本運兵船就是海面上活動的靶子，中國的潛水艇和轟炸機可以輕易的將運兵船上的日本陸軍送進海底餵魚。
可是現在日本海軍的態度卻很搖擺，一方面，他們也清楚旅順的重要性，另一方面，他們對於現在實施登陸作戰顧慮重重，始終沒有一個，確定的登陸作戰方案。
其實現成的登陸作戰方案是有的。花園口登陸作戰、螟子窩登陸作戰。這都是當年日本陸軍與海軍相配合的得意之作，但是問題在於，封代變了，現在中國的空軍已經將戰場由平面變爲立體，中國的空軍作戰飛機足以稱霸遼東半島，無論是從南邊山東過來的飛機，還是從北邊遼寧過來的飛機，都可以很輕鬆的對登上灘頭陣地的日本陸軍發起攻擊，而且中國的潛水艇也絕不是擺設，目前來講，對於潛水艇這種水下武器。海軍尚無有效反制手段。
正是以上原因，使得日本海軍在配合陸軍登陸作戰的問題上態度不明確，而且日本政府裡頭對此也是分歧重重，事實已經證明，“制空權”正在變得越來越重要，日本海軍已經在中國空軍的空中優勢面前吃了大虧，日本政府中的某些人不敢再拿海軍艦艇冒險，但是另一方面，他們又不肯放棄在華利益，這也是一個矛盾交織的問題，日本政府與日本海軍仍在就川登陸遼東半島而爭吵不休。拿定決策似乎還需要一些時向公
但是福島安正知道，旅順可沒有多少時間可以猶豫了，越快實施登陸作戰，守住旅順的時間就會越長。福島安正希望能夠將這場戰爭打成一場曠日持久的長期戰爭，拖垮中國。當然，他心裡也非常清楚，這種打法對於日本同樣危險，日本國內經濟狀況非常糟糕，根本撐不起一場類似日俄戰爭式的長期消耗戰，但是目前形勢下，速戰速決也不可能做到，至於調遣海軍掩護陸軍登陸中國東南沿海地區，圍魏救趙，那更不現實，先不說中國軍隊不可能不對此有所準備，便是日本國內的輿論就不會支撐這種做法。
“閣下，在我看來，如果聯合艦隊不能儘快掩護陸軍實施登陸作戰的話，旅順的陷落只是一個時間間題了，萬一旅順被中國軍隊佔領，那麼帝國苦心經營的東北亞戰略就算是完全破產了，屆時，就算我們在戰爭中活下來，憤怒的日本國民也不會放過我們的，而帝國也可能就此完全衰落下去，中國很可能取代日本統治東亞。”
西澤公雄的話多少有些危言聳聽的味道，不過福島安正現在倒沒覺的有多刺耳，他之所以叫西澤公雄來跟他討論海軍戰略，目的之一就是爲了聽聽逆耳之言，而這種話，從那幫關東軍的參謀嘴裡是聽不到的。
“西澤君，你的看法我部分贊同。在我看來，目前最要緊的是幫助帝國政府下定決心迅速出兵增援旅順，既然現在帝國毛經進入全國動員狀態，兵員是不成問題的，關鍵就是海軍的態度。在經過旅順的挫折之後，海軍似乎有些杯弓蛇影了。他們擔心在登陸場遭到中國空軍和海軍潛水艇的截擊，所以，某些海軍高層人士反對從海路增援遼東半島，他們仍想通過朝鮮向瀋陽方向迂迴，但是現在看來，這個戰略的實施也是非常困難的，只要安州方向不能達成突破，帝國軍隊就不可能從陸路增援遼東半島。”
福島安正話裡有話，西澤公雄當然知道他在指責東鄉平八郎，正是東鄉平八郎極力反對從海路增援遼東半島日軍。東鄉平八郎是海軍元老。而且也是日俄對馬海戰的功臣，“東方納爾遜”他的話在海軍和政府裡都很有分量，畢竟日本是個島國，海軍是國家生存的根本，在摸不清中國空軍和潛水艇部隊的全部實力之前，日本聯合艦隊確實不敢輕易冒險。
登陸作戰從來都是在完全掌握了制海權之後纔可以實施的戰術行動。但是現在，日本聯合艦隊掌握了黃海的制海權麼？表面上看，中國海軍的水面艦艇確實因爲聯合艦隊的出現而消失了蹤影，但是實際上，在黃海的天空和海面之下，中國的軍事力量仍在顯示着其存在的意義，而且偏偏日本海軍無法對其實施有效打擊。
“杯弓蛇影”福島安正認爲這個中國成語很好的說出了目前日本政府和海軍的困境，明明是遠東地區最強大的海軍艦隊，偏偏被兩種剛剛接受實戰檢驗的新式兵器給嚇得疑神疑鬼。
福島安正完全理解日本海軍高層的憂慮，因爲就在這幾天裡，他不斷的收到國內拍來的電報，現在。在黃海之上活躍着幾艘中國海軍的遠洋潛水艇，它們正在神出鬼沒，肆無忌憚的襲擊日本的商船，甚至還擊沉了日本的軍艦，這不僅給日本經濟造成了損害，而且也使海軍高層對潛水艇的顧忌更深，日本海軍軍令部甚至已打算派人趕到旅順，去打撈那艘沉沒在港內的中國近岸潛水艇。研究一下中國潛水艇與日本裝備的潛水艇有什麼不同之處。
“閣下，在我看來，如果陸軍數路並進，夾擊安州的話，很快就能突破安州防線，而一旦安州方向突破，援軍就能迅速渡過鴨綠江，直撲瀋陽，打亂中國軍隊的部署。”西澤公雄拿出了他的意見。
“西澤君，你忘了一個重要事實。那就是，蓋平最多堅守幾天時間。而一旦蓋平被中國軍隊突破，那麼，旅順的陷落就已近在眼前了。到了那時候，即使日本陸軍能夠拿下瀋陽，又有什麼作用呢？”
福島安正搖了搖頭，對於西澤公雄的樂觀並不怎麼同意，實際上，東鄉平八郎也是這麼認爲的，他認爲只要拿下安州，日軍就能一鼓作氣攻克瀋陽，迫使中國屈服，但是那只是妄想而已，福島安正太清楚中國那位“狂人總統”的做事風格了，他甚至懷疑，一旦日軍攻克瀋陽。恐怕中國軍隊會調過頭來將瀋陽團團圍住，然後一口吞掉若干今日本精銳師團。
就在福島安正與西澤公雄一籌莫展的時候，一名海軍參謀走進了這間辦公室，手裡拿着一封電報。
“閣下！這是大本營剛纔拍發過來的電報，現在政府與內閣已經達成一致意見，決定立即着手實施登陸作戰計劃，希望閣下能夠做好準備。迎接援軍的到來。”
“是嘛？”
福島安正鬆了口氣，接過電報仔細看了一遍，然後眉頭又擰了起來。
根據電報內容，促使日本政府下定決心從海路增援旅順的主要原因是中國的潛水艇，從今天早上起，到目前爲止，臺灣島東部太平洋沿岸已先後發生了五起潛水艇攻擊事件，日本的四艘輕型軍艦被擊沉，而且中國的潛水艇還浮出海面，配合一支不知從什麼地方過來的中國水面艦艇部隊，用艦炮轟擊了基隆港，摧毀了許多裝載砂糖、木材的船隻。中國海軍的這個。行動造成了極大恐慌，東京的股票市場也聞訊崩盤。而當日本分艦隊聞訊趕去基隆港增援的時候，那支中國水面艦艇部隊和潛水艇已經不知去向了，日本政府懷疑，那支中國艦隊正朝琉球羣島進發，爲此，日本海軍不得不將防衛本土的艦隊抽調出來，前往琉球搜索中國艦隊。
爲了反擊中國潛水艇，恢復金融市場信心，日本政府決定將聯合艦隊拆分成更多分艦隊和戰隊，分批派往各條商業航線，保護日本對外貿易。而在此之前，日本政府也決定。對遼東半島的日軍進行一次海路增援。一共五個精銳師團，將由聯合艦隊護送前往遼東半島實施登陸作戰，一旦登陸完成，聯合艦隊就將分散力量，爲商船護航。
福島安正對於這個消息可不怎麼興奮，因爲這進一步加重了他的憂慮。一旦聯合艦隊力量分散，日本陸軍又怎麼能保證後續的登陸作戰呢？難道真的要從朝鮮半島衝過鴨綠江麼？
福島安正無話可說，他已疲憊不堪。只能走一步看一步了。