第一百八十三章五大詔

朝歲節夜宴的風波很快就傳播了出去,引起了不小的轟動,但這並不是一個結束,恰恰是一個開始,朝歲節後,晉陽皇宮一連發布了五道敕令,轟動天下:

其一,奉天承運皇帝,詔曰:“朝歲節宮宴,諸王請願,求朕恩典收回封地治權,並推廣天下,朕已應允,命開府儀同三司及宗室諸王上繳其地治權,由朝廷委任官員治理,其地方兵馬調防,悉聽樞密院及兵部公文,違逆者,視同謀逆。”

這事高緯籌謀已久,是對付宗室和上階勳貴的第一步。

其二,奉天承運皇帝,詔曰:“我朝官制,多循前朝,時至今日,已然朽壞,不能承國家社稷之重,朕欲精簡機構,裁撤冗官。故,自今日起,廢錄尚書事,廢殿中部,增設工部,改度支爲戶部,改祠部爲禮部,都官爲刑部,五兵部統稱兵部,統歸尚書省調度,尚書省設左右丞相,原本,左丞掌吏部、考功、主爵、殿中、儀曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右戶十七曹,又主管轄臺中事。有違失者,兼糾駿之。右丞掌駕部、虞曹、屯田、起部、都兵、比部、水部、膳部、倉部、金部、庫部十一曹。也管轄臺中,但不負責彈劾。今日起,六部分管左右相名下共二十八曹,左相轄制兵部、吏部、刑部,右相轄制戶部、工部、禮部,大理寺、御史臺單獨奏事……”

廢除了錄尚書事,將左右相手中共計二十八曹的權力部門收攏至六部,左右相分管六部,卻再無彈劾、糾察官員的職權,有檢舉、糾察、彈劾之權的大理寺、御史臺分割開來,單獨對皇帝負責。

不止是這些部門,高緯需要的是一個高效率的行政單位,內閣負責商討、決策,六部負責執行,無疑會使效率高上很多,同時進一步削弱相權。如此一來,中書省和門下省的作用就無限接近於零,這兩個部門也在裁撤之列。與此同時,秘書省、集書省、中侍中省等部門也在清理之列。

此外,還有一些相對職權較小的部門:尚食局,總知御膳事;尚藥局,總管御藥之事;主衣局,掌管御衣玩弄之事;齋帥局,負責鋪設灑掃之事;都水臺,掌諸津橋;謁者臺,掌諸吉凶公事,導相禮儀事;衛尉寺,掌禁衛甲兵;大宗正寺,掌宗室屬籍;太僕寺,掌諸車輦、馬、牛、畜產之屬;大理寺,掌決正刑獄;鴻臚寺,掌蕃客朝會、吉凶弔祭;司農寺,掌倉市薪菜,園池果實;太府寺,掌金帛府庫,營造器物;國子寺,掌訓教貴族之子;長秋寺,掌諸宮閣;將作寺,掌宮廷營造;昭玄寺,掌佛教事宜。

這些部門,都會在未來不遠的日子裡相繼接受整改。

其三,皇帝下詔,批准左相、徵西大都督斛律光修城奏報,命左相就地調撥民夫兵員,於汾州修築軍鎮,除此之外,晉州道各級將領、官員,悉聽晉陽調度,修正道路橋樑,重新釐定輿圖,河北、山東、幷州所囤積糧草,調撥一半填充幷州、晉州、洛陽,前沿各地兵員調動,聽從樞密院及兵部公文。

高緯在晉州道修築馳道,在汾州修築大量軍鎮及防禦工事,便是在爲滅周之戰做準備,如今看來宇文邕的逆勢崛起已經無法阻擋,他雖然很願意與宇文邕正面一戰,但他畢竟不會意氣用事,真的等宇文邕使北周國力大漲之後再來西征,現在就必須備戰,修築馳道,是爲了使得兵員增派支援以及糧草運輸更加迅速,一旦邊疆告急,晉陽可以迅速調撥兵馬馳援汾州還有洛陽、河陰。

天下人皆知韋孝寬擅守,不知道韋孝寬還擅攻,他之所以被困在玉璧寸步不能前,是因爲他的對手是斛律光,雖說現在北齊依然對北周佔據上風,但北周隨時可以出兵東征,斛律光還得等攻破玉璧,因此高緯和樞密院的臣子交流了一番之後,還是覺得多多修築軍鎮和防禦工事更加要緊,不過,高緯否決了斛律光修築“齊長城”的建議,命斛律光據險地修築軍堡用以防禦、屯兵,進可攻、退可守,這才符合北齊的戰略目的。

其四,皇帝下詔,將全國各地尚在奴籍的匠人脫離奴籍,改爲平民。

高緯想要促進南北貿易,一定要使北齊的手工業繁榮起來。而手工業的發展絕離不開能工巧匠。

這個時期,手工業市場被朝廷牢牢捏在手裡,西晉時期便已經設立了“少府”和“衛尉”兩個管理手工業的部門,掌控着國內大部分手工業和能工巧匠,牢牢掌握在朝廷手裡的買賣有礦冶、兵器鑄造還有金銀器械、紡織、印染等,這種管理模式甚至還被貫徹到地方,在州郡內也有這種手工業管理部門。這種部門的存在,方便了官府盈利,卻害苦了底層的匠人匠戶。

這種體制下的匠戶,絕大多數都身份來歷複雜、坎坷艱辛,或者因罪而被貶斥爲匠戶,或者是世代傳承,也有一部分是臨時招募的,無論原因如何,他們的身份都處於最底層,比一般的流民還要不如。

他們處於朝廷的嚴格管控之下,人身安全、婚姻自由、個人財產都無法得到保障,加諸於他們身上的條條框框的枷鎖尤其繁重,被蔑稱爲“雜戶”、“帳下匠奴”。

雖然後期,南朝和北朝都推行了“輪番上役”的制度,給了工匠們一定的自主空間,讓他們爲自己而工作,這一定程度上加強了匠人們的勞動積極性,促進了手工業的發展和繁榮,但是很多一部分的匠戶並不掌握在朝廷的手裡,而是掌握在世家豪族手中。

出臺的這條政策十分重大,將成爲對北齊未來具有決定性開篇的政策,高緯此舉目的有三:

其一,促進手工業的發展,這在前面早已提到,在資本及工業化革命遠未到來的今天,手工業貿易是國家經濟的重要組成成分,高緯在恢復匠戶自由身之後,大可以發佈許多優惠政策,鼓勵手工業,同時推舉“僱傭工匠”制度,工匠們不但獲得人身解放,而且可以享受政策上的偏向,朝廷從此之後以僱傭的形式請工匠工作,不再影響工匠們和普通人一樣的生活,民間貿易發展將更加活躍。

其二,高緯開啓互市的初衷就是增加南北交流(這個是蒙鬼的客套話)、增加財政收入、宏觀上調控國家經濟。但還有兩點高緯並沒有說出來,這可以增加中央的控制力,還可以削弱世家的鄔堡力量。

自古以來,國家安穩便是和國家經濟密不可分的,百姓吃飽了、穿暖了,就不會想着造反,但是反過來,若是財富掌握在少數特權階級手裡,日子長了,國家財政難以爲繼,便無法保證國家的安穩,在國家動盪之際,官府也就不得不通過壓榨百姓來度過難關,一旦壓榨的過了度,百姓沒有了活路,就到了改朝換代的時候了,這是一個無解的循環……

而如今豪族和勳貴強勢,世家豪族的硬實力雖然不如勳貴,但是軟實力卻是大大超出,豪族在政治上的強勢地位,對應的必然就是世家鄔堡經濟的騰飛,鄔堡的私兵和農戶、匠戶原本就是不堪重負才來投奔,這就使得鄔堡的力量持續增長……國家經濟的主體是他們,統治者離不開他們的支持,這就使得皇帝不得不在政治傾向上偏向世家豪族……

世家的崛起,必然導致土地兼併、府兵制崩潰,國家不得不大量用酷吏和募兵制度來維持穩定。

世家經濟崛起了,國家財政勢必進一步萎縮,從而變得更加虛弱,更加要依靠世家,直到滅亡。

要削減世家豪族的力量,要從兩方面入手。

一方面,從政治上入手,開科取士,扶持寒門子弟入朝當官,稀釋世家手中的權力。另一方面,從經濟上入手,不讓國家財政依附於世家,而是讓世家的經濟依附於國家財政,久而久之,國家自然就能達到削弱、掌控世家的目的。這個時候,高緯這個政策便顯得尤其重要。

綜上,又回到了高緯迫切想要將地方集權中央的理由。

高緯不僅要在政治上掌控國家,更要通過經濟來掌控,雙管齊下,才能收到效益。兩漢以來,中央一直苦於無法直接控制下方郡縣,地方郡守權力之大令人難以想象,凡地方軍務、財政、司法,都要聽地方長官的,地方長官自然更樂意與盤踞地方的世家豪族勾連,在權力扶持之下,地方豪族自然做大。

整個魏晉南北朝,直到唐朝中期,均可以被稱爲“士族社會”,朝廷離不開他們,被架空是難以避免的。

爲了擺脫這種宿命循環,高緯幸苦籌謀那麼久,時機終於到了!

高緯第五詔:二月初二,三大邊市悉數開通!

武平二年正月初二,辛卯年,天下大吉。

第八十三章宜陽——汾北之戰!(四)第二百三十二章首戰(三)第二百七十二章第六十九章考舉(三)第三百三十八章劍指關中(二)第四百三十五章虛僞邦交第三百五十三章拔劍四顧心茫然(一)第二百五十七章決死一戰(完)第二百四十九章火藥第四百一十一章禪位(一)第二百五十一章鼎定荊襄(二)第一百二十三章朕未負卿,卿卻負朕第七十五章獨孤永業第三十一章拷問第四百三十四章帝王之心第一百三十五章雙方應對第二百五十四章決戰:破圍之戰第一百零五章天心難測第四十二章打鐵要靠自身硬第四百零五章權力真空與難題第三百七十一章勝敗彈指間第二百三十七章戰襄陽(三)第二百八十三章試刀第二百四十一章粟末靺鞨第一百六十三章贏家,輸家第三百四十六章獵虎(一)第一百九十三章羣蟻第三百三十一章毀刀第七十八章宇文憲第四百三十章鉅變第二十一章遊街第四百二十一章朝貢(下)第二百八十八章狼煙起(一)第二百一十九章新官上任三把火第三十五章醞釀第一百六十一章尾聲(完)第一百零八章如此懲罰第一百四十二章詭譎第一百四十四章退路第一百九十六章鄴城暗潮第二百二十六章焚天(三)第三百零四章無非求碗熱湯喝第三十七章篡第二百一十七章新制第三百六十章龍戰於野(四)第二百四十四章後方第四百三十章鉅變第二百一十一章鄴城遊(三)第一百四十二章詭譎第三十三章庫狄伏連的軟肋第一百六十章權力的野獸第二百一十四章議和(中)第一百五十四章議和(一)第一百三十九章姚襄告破第三十九章皇座之爭(中)第一百七十七章長安醉(三)第二百三十二章首戰(三)第二百九十一章江山如畫(二合一大章還債)第七十七章宇文憲的後手第一百二十三章朕未負卿,卿卻負朕第九十二章搬起石頭砸自己的腳第三百七十一章勝敗彈指間第四百一十五章和解第一百零五章天心難測第九十一章火龍燒倉!帝第一百二十一章大索宮苑!第二百三十五章戰襄陽(一)第一百六十五章晉陽(上)第二百六十七章梟雄的落幕(下)第二百零九章鄴城遊(一)第六章朝會第二百三十章首戰(一)第一百九十六章鄴城暗潮第三十章皇族遺女第一百九十六章鄴城暗潮第二百零四章變故第四百一十一章禪位(一)第四百零九章詢問第二百七十二章第一百零三章露出的獠牙!第三百五十八章龍戰於野(二)第一百六十六章晉陽(下)第五十章出征(上)第三百八十三章口袋第一百七十章冬日小記(二)第一百六十九章冬日小記(一)第三百一十八章大同第二百三十四章第三百八十四章夫妻第四百二十章朝貢(上)第四十八章銅雀臺閱兵第三百八十五章赤心第二百二十九章冬第一百八十二章杯酒釋兵權?第二百二十六章焚天(三)第一百五十四章議和(一)第三百一十六章議和(完)約定好的大章送上!一百零七章春獵第三百八十一章虎入深山第二百六十五章明白人