“缺少什麼？”趙禎聽到李璋的話也再次追問道。
“人！確切的說是忠於我大宋的百姓，這纔是統治一地的基礎！”李璋斬釘截鐵的道。
“這……這我也知道，可是興州本來就不是咱們大宋的領土，又被党項統治多年，咱們想要讓人心歸附，恐怕需要花上十幾年的教化之功才行，表哥您說這個還不如不說。”趙禎聽到李璋的回答卻是有些哭笑不得的道，他本以爲李璋有什麼高見，卻沒想到他要說的就是這個人盡皆知的事。
“誰說人心歸附要花費十幾年，我教你一個辦法，可以讓人心快速的歸附！”李璋這時卻是再次微笑着道。
“真有這樣的辦法？”趙禎這時卻有些不太相信的問道，感情上他比較相信李璋應該不會騙他，可是理智卻告訴他，這世上除非真有神仙，否則絕不可能無中生有的變出這麼多忠於大宋的百姓。
“當然有辦法，舉個例子，京城有上百萬的人口，若是你把其中一半遷到興州，豈不是可以讓興州立刻多出五十萬忠於大宋的百姓？”李璋這時卻是眨了眨眼睛道。
“表哥你就別開玩笑了，京城的人口雖多，但卻也不能隨便遷移，別說朝廷有沒有遷移這麼多人的能力，就算是真的有這個能力，恐怕百姓也不會願意，說不定還會造成民亂，京城可是咱們大宋的中心，到時若是京城有亂，可就得不償失了。”趙禎聽到李璋的話卻是哭笑不得的道，甚至他懷疑李璋真的是在開玩笑。
“我只是拿京城舉個例子，可沒讓你真的遷移京城的百姓，之前我從戶部那裡看到一份資料，說是咱們大宋現有一千六百多萬戶百姓，一般一家有五口人，算起來就有八千多萬人，前唐最鼎盛之時，人口也只有這麼多，可是前唐的疆域卻是咱們大宋的數倍，這麼多人生活在這麼小的國土上，難道陛下就不覺得有些擠嗎？”
上面這些話也只有李璋纔敢說出來，畢竟不是每個人都敢貶低本朝的，不過李璋說的也是事實，在歷朝歷代中，宋朝的國土幾乎是最小的，連長城防線都丟了，說出去都有些丟人，但宋朝的人口卻一點也不少，從人口密度上來說，也只有後世的紅薯大清才能與它相比。
“這個……”趙禎聽到李璋拿大宋的疆域與前唐比，臉上也露出尷尬的神色，不過隨後他就再次苦笑道，“可是就算咱們人多地方小，但相比其它地方，咱們大宋還是十分富庶的，就算是朝廷想要遷移百姓到興州，恐怕也不會有人響應，如果強行遷移的話，最後還是會造成民亂。”
“遷移百姓肯定不行，但誰說一定要遷移百姓了？”李璋似笑非笑的看着趙禎再次道。
“不遷移百姓那遷移什麼，難道要遷移官員？可是朝廷上下一共也只有一萬多官員，總不能把這些人都遷過去吧？”趙禎再次哭笑不得的道。
不過李璋聽到這裡卻是暗自腹誹，說到官員數量時，恐怕也只有趙禎纔會用“只有”這兩個人，要知道當初唐朝時，李世民曾經把中央的官員從兩千多人裁撤到只有六百多人，而宋朝的中央內外屬官卻達到驚人的一萬七千多人，這也就是歷史上有名的三冗之一的冗官。
“除了百姓和官員外，咱們大宋還有一個數量龐大的人羣，陛下怎麼忘了？”李璋這次依然沒有明說，而是再次開口引導道。
趙禎聽到這裡再次一愣，隨後皺眉沉思道：“除了百姓和官員，那就只剩下軍隊了，難道說表哥你是想……”
趙禎說到最後也是一驚，隨後面帶不可思議的表情看着李璋，而李璋這時卻是淡定的一笑道：“不錯，我說的就是軍隊，難道陛下不覺得咱們大宋的軍隊實在太多了嗎？”
大宋的軍隊主要分爲兩種，也就是禁軍、廂軍，另外還有鄉軍和番軍之類的，但不在大宋的主要軍事力量中，所以暫不討論。
禁軍是大宋的正規軍隊，趙匡胤時收全國精兵十二萬爲禁軍，主要負責守衛京城和出外征戰或戍守的任務，但是後來禁軍的規模不斷擴大，趙恆在位時，禁軍就已經達到驚人的四十八萬。
不過在澶淵之盟後，趙恆曾經裁撤過一部分禁軍，只是後來當劉娥當政後，可能因爲劉娥的天性中帶着幾分不安全感，再加上當時隨着土豆的推廣，使得大宋不缺糧食，所以劉娥也拼命的擴大禁軍的規模，導致現在的禁軍數量達到了七十餘萬。
在這七十餘萬禁軍中，其中大部分都駐紮在京城附近，也就是所謂的京城禁軍，另外則分成兩部分，分別駐紮在西北與河北兩地，也就是這兩地的邊軍。
當然邊軍並不是一成不變的，有時會從京城調禁軍去輪換，以免京城禁軍失去戰鬥力，可是隨着時間的推移，再好的制度也會慢慢變質，現在京城禁軍常年不習戰事，戰鬥力十分低下，反而是西北與河北兩地的邊軍成爲大宋的主力部隊，至於輪換制度雖然還有，但起到的效果卻並不大。
除了禁軍之外，大宋還保留着一支規模龐大的廂軍，廂軍可以看做是正規軍的輔助部隊，平時維持一下治安，運輸一下糧草之類的雜活都由廂軍來做，當然廂軍的報酬也很低，一般不到禁軍的一半，有些廂軍直接是從難民轉換過來的，平時也沒有什麼訓練，基本沒什麼戰鬥力，所以廂軍又被稱爲“役兵”。
本來禁軍與廂軍的政策相輔相成，並沒有什麼太大的問題，可是大宋卻還有一個十分坑爹的政策，那就是隻要入了軍籍，那就得終生爲兵，臉上還得紋字，如果做了逃兵的話，處罰極其嚴重，甚至會連累鄉里，哪怕年老或戰死了，也要從士卒的兒孫中挑選成年男子補入軍中，這也導致了大宋的軍隊數量只會增多而不會減少。